Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 июля 2017 г. N 459/17 (ключевые темы: декларация о соответствии - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - переработка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 июля 2017 г. N 459/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "Третье Тысячелетие" - Макеева Александра Михайловича, Лавошниченко Аркадия Александровича;

от заказчика - Межрегиональное Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Алтайском Крае и Республике Алтай - Убираева Сергея Сергеевича;

рассмотрев жалобу ООО "Третье тысячелетие" на действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении электронного аукциона N 0117100002617000019 "Оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Третье тысячелетие" на действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении электронного аукциона N 0117100002617000019 "Оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества".

В своей жалобе Заявитель указывает, что аукционной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии заявки ООО "Третье тысячелетие" требованиям документации об электронном аукционе. (На основании: ко второй части заявки участником прикреплена декларация соответствия требованиям ч.1 ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе иной организации ООО "Сигма Групп". Декларация о соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в нарушение требований аукционной документации отсутствует).

Заявитель указывает, что вышеуказанное решение незаконно, поскольку в декларации о соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку при составлении декларации была допущена техническая ошибка, которая не может служить основанием для признания заявки Общества не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. (Декларация была прикреплена через личный кабинет ООО "Третье тысячелетие", Декларация подписана ЭЦП ООО "Третье тысячелетие", правильное название общества указано в выписке из ЕГРЮЛ и аккредитационных данных).

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика представил документы по запросу, пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной

Заслушав пояснения Заказчика, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

13.06.2017 года Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки N 0117100002617000019 "Оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0117100002617000019 от 28.06.2017 г. заявке ООО "Третье тысячелетие" (далее - Заявитель) была признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе по следующему основанию: "непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Ко второй части заявки участником прикреплена Декларация о соответствии требованиям, установленным ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в отношении иной организации ООО "Сигма Групп". Декларация о соответствии участника электронного аукциона (ООО "Третье Тысячелетие") установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в нарушение требований аукционной документации отсутствует".

В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрены единые требования к участникам закупки.

Аналогичные единые требования к участникам закупки были предъявлены заказчиком в пункте 14 раздела "Информационная карта" документации об электронном аукционе.

Исследовав содержание заявки подателя жалобы на участие в электронном аукционе (заявка N 5), Комиссия установила, что в составе Заявки представлена Декларация о соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в отношении иного участника закупки ООО "Сигма Групп". Декларация о соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в отношении Заявителя - ООО "Третье Тысячелетие" в составе Заявки не представлена.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком Аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение о несоответствии заявки ООО "Третье Тысячелетие" несоответствующей требованиям документацией об электронном аукционе.

Заявитель указал, что несоответствие наименования Общества в Декларации является технической ошибкой, которая не может служить основанием для признания Заявки не соответствующей требованиям документацией об электронном аукционе.

Комиссия не соглашается с изложенным доводом, поскольку Комиссия отмечает, что, исходя из преамбулы Декларации о соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, представленной во второй части заявки ООО "Третье Тысячелетие", податель жалобы именует себя в качестве ООО "Сигма Групп". Сведения, содержащиеся в рассматриваемом документе, не позволяли аукционной Комиссии Заказчика однозначно сделать вывод о наличии взаимосвязи между преамбулой такого документа, в которой податель жалобы именует себя в ООО "Сигма Групп", и декларируемой далее по тексту информацией о соответствии ООО "Третье Тысячелетие" требованиям установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Следовательно, такой документ не подлежит признанию в качестве декларации о соответствии подателя жалобы как участника электронного аукциона установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку декларируемая в таком документе информация представлена в отношении ООО "Сигма Групп", а не в отношении ООО "Третье Тысячелетие" как участника закупки.

Иных документов, содержащих декларацию подателя жалобы как участника закупки о своем соответствии требованиям, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в составе заявки подателя жалобы на участие в электронном аукционе в заявке ООО "Третье Тысячелетие" не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Третье тысячелетие" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	М.Н.Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок