Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июля 2017 г. N 465/17 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - проектно-сметная документация - строительные материалы - онкологический диспансер - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июля 2017 г. N 465/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Миненка И.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "АЛТАЙСТРОЙ" - Анисимовой Юлии Валерьевны,

от заказчика - КГКУ "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" - Железковой Виктории Михайловны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "АЛТАЙСТРОЙ" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317001727 "Выполнение работ по закрытию контура главного корпуса объекта "г. Барнаул, реконструкция зданий КГКУЗ "Алтайский противотуберкулезный диспансер", расположенных по адресу: Змеиногорский тракт, д.110, под размещение КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "АЛТАЙСТРОЙ" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317001727 "Выполнение работ по закрытию контура главного корпуса объекта "г. Барнаул, реконструкция зданий КГКУЗ "Алтайский противотуберкулезный диспансер", расположенных по адресу: Змеиногорский тракт, д.110, под размещение КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер".

В обоснование жалобы заявитель указал, что проектно-сметной документацией не учтено устройство наружных инвентарных лесов, которые необходимы для устройства фасада здания. После направления запроса заказчик внес изменения в Техническую документацию электронного аукциона, однако не внес изменений в проектно-сметную документацию. Если заказчик не хочет оплачивать подрядчику устройство наружных инвентарных лесов и не включает данные работы в проектно-сметную документацию, та заказчик должен выполнить устройство наружных инвентарных лесов своими силами и передать строительную площадку, пригодную для выполнения работ.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что считает жалобу необоснованной. Пояснил, что в новой редакции Технического задания Документации об электронном аукционе пункт 3 был дополнен условием о том, что подрядчик самостоятельно и за свой счет обеспечивает установку и разборку инвентарных лесов. В проект контракта в составе Документации об электронном аукционе включает условие о том, что в общую цену контракта включены все расходы подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с выполнением работ.

Представитель заказчика представил письменный отзыв на жалобу, просит в ее удовлетворении отказать. Указал, что начальная (максимальная) цена контракта определена в соответствии с положительным заключением КАУ "Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве".

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

03 апреля 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317001727 "Выполнение работ по закрытию контура главного корпуса объекта "г. Барнаул, реконструкция зданий КГКУЗ "Алтайский противотуберкулезный диспансер", расположенных по адресу: Змеиногорский тракт, д.110, под размещение КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер".

В Документации об электронном аукционе вносились изменения.

Согласно положениям статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе.

16 июня 2017 года заказчик в ответе на вопрос: "Проектно-сметной документацией не учтено устройство наружных инвентарных лесов, которые необходимы для устройства фасада здания. Просим разъяснить: в какие сроки заказчик собственными силами выполнит устройство наружных инвентарных лесов для того, чтобы потенциальный подрядчик смог преступить к работам?" указал, что в аукционную документацию будут внесены изменения.

Так, 22 июня 2017 года были внесены изменения, в том числе, в пункт 3 Технического задания указано, который изложен в следующей редакции:

"Подрядчик самостоятельно и за свой счёт обеспечивает:

- установку и разборку инвентарных лесов;

- сохранность оборудования, строительных материалов, стоянки строительной техники ограждения мест производства работ и другого имущества в период выполнения работ, а также в период устранения недостатков после сдачи работ;

- складирование и уборку с места проведения работ оборудования, строительных материалов и мусора. Строительные и другие отходы, образовавшиеся в результате производства работ, должны вывозиться в места, предназначенные для размещения отходов.

По окончании работ Подрядчик обязан убрать весь строительный мусор, остатки стройматериалов, демонтировать и вывезти временные сооружения, без чего работы не могут считаться законченными".

Согласно части 2 статьи 703 Гражданского кодекса РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

В соответствии с пунктом 3.4 Проекта контракта в составе Документации об электронном аукционе в общую цену контракта включены все расходы подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с выполнением работ.

Таким образом, требования заявителя о внесении изменений в Документацию об электронном аукционе не основаны на положениях действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АЛТАЙСТРОЙ" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В Миненок