Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 июня 2017 г. N 400-з (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - высшее образование - обеспечение исполнения контракта - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 июня 2017 г. N 400-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя -

- начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежского государственного университета инженерных технологий" - Журавлева Ю.С. (доверенность N 749 от 23.06.2017 г), Долматовой Ю.С. (доверенность N 749 от 23.06.2017 г), Куровой М.А. (доверенность N 749 от 23.06.2017),

в отсутствии представителя ООО "Сатурн", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Сатурн" на действия заказчика- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежского государственного университета инженерных технологий" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения электронных аукционов на поставку рыбы и рыбных продуктов (извещение 0331100009417000014),

у с т а н о в и л а:

19.06.2017 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Сатурн" (далее-заявитель) на действия заказчика- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежского государственного университета инженерных технологий" (далее-заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку рыбы и рыбных продуктов (извещение 0331100009417000014, далее-аукцион).

По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал ООО "Сатурн" уклонившимся от заключения контракта на поставку рыбы и рыбных продуктов, в связи с неподписанием контракта в сроки, регламентированные статьей 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

При этом, в своей жалобе, ООО "Сатурн" признает, что им были пропущены регламентированные для подписания контракта сроки из-за выхода из строя программного обеспечения.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной, представили устные и письменные пояснения.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

16.05.2017года Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Воронежским государственным университетом инженерных технологий" на официальном сайте в сети интернет было опубликовано извещение и документация о проведении аукциона на поставку рыбы и рыбных продуктов (извещение 0331100009417000014).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 31.05.2017, победителем аукциона признано ООО "Сатурн" с ценой 43891,57 рублей. Снижение 26,71 %.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

02.06.2017года, заказчиком был направлен проект контракта победителю.

07.06.2017года, победитель направил заказчику протокол разногласий, в котором были внесены дополнения к реквизитам ООО "Сатурн".

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

08.06.2017, заказчиком был направлен победителю новый проект контракта с учетом протокола разногласий, в соответствии с ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (ч.7 ст. 70 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.8 ст. 70 Закона о контрактной системе, с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

14.06.2017 года был последний день для подписания победителем проекта контракта.

В указанный срок, победитель - ООО "Сатурн" не направил подписанный электронно-цифровой подписью контракт и документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, а также не предоставило информацию, подтверждающую добросовестность участника аукциона, установленную ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе, так, как цена была снижена более, чем на 25 процентов.

Вместе с тем, 15.06.2017 года, заказчиком от оператора электронной площадки было получено уведомление об уклонении победителя аукциона от подписания контракта, в связи с чем, заказчик протоколом от 15.06.2017года признал ООО "Сатурн" уклонившимся от заключения контракта по причине не направления подписанного электронно-цифровой подписью контракта и документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, а также не предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника аукциона, установленную ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе, так, как цена была снижена более, чем на 25 процентов.

Таким образом, действия заказчика о признании победителя аукциона- ООО "Сатурн" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям не противоречат требованиям статьи 70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а:

признать жалобу ООО "Сатурн" на действия заказчика- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежского государственного университета инженерных технологий" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения электронных аукционов на поставку рыбы и рыбных продуктов (извещение 0331100009417000014) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена - 26.06.2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 29.06.2017 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Н.И. Сисева

Е.Л. Яковлева