Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июня 2017 г. N 2-57-6966/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июня 2017 г. N 2-57-6966/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта: Кузьминой Ю.Н., Федотова Д.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "ПР-СТРОЙ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/29932 от 20.06.2017.

рассмотрев жалобы ООО "ПР-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонт (Закупки NN 0373200068617000110, 0373200068617000111) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/29932 от 20.06.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе заявки Заявителя признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе по следующим основаниям: "В п. 23 "Электроды" УЗ указывает диаметр покрытия 1,7 мм, а также указывает диаметр стержня электрода 2,5 мм, что не соответствует требованиям ГОСТ 9466-75: диаметр покрытия не может быть меньше диаметра стержня электрода (диаметр покрытия = диаметр стержня + толщина покрытия)".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Формах 2 аукционных документаций указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться а именно:

- п. 23 "Электроды": "Диаметр покрытия от 1,7* до 8,1* мм, Диаметр стержня электрода от 1,6* до 8,0* мм".

При этом в аукционной документации установлено требования о соответствии данного товара ГОСТ 9466-75 "Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первые части заявок Заявителя указаны следующие характеристики товара необходимого при выполнении работ по п. 23 "Электроды": "Диаметр покрытия 1,7 мм, Диаметр стержня электрода 2.5 мм", что не соответствует требованиям ГОСТ 5781-82, поскольку диаметр покрытия не может быть меньше диаметра стержня электрода.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанных аукционах является правомерным.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение Заказчиком положений законодательства об осуществлении закупок при формировании аукционных документаций.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещениями о проведении электронных аукционов дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционах установлена на 08.06.2017, при этом, жалобы Заявителя поступили в Московское УФАС России 16.06.2017, таким образом, обжалование положений аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ПР-СТРОЙ" на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта аукционной комиссии Заказчика необоснованными.

2. В части обжалования положений аукционных документаций оставить жалобы без рассмотрения, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/29932 от 20.06.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.