Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июля 2017 г. N 2-57-7668/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - участники закупок - окончание срока - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июля 2017 г. N 2-57-7668/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок С.С. Бугримовой,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ФГБУ "РДКБ" Минздрава России: К.И. Сухарьковой, Г.А. Кондракова, Е.В. Ярановой,

ООО "Лифт-Комфорт": Д.Ю. Метелёвой,

рассмотрев жалобу ООО "Лифт-Комфорт" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "РДКБ" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживание больничных пассажирских, больничных и грузовых лифтов (Закупка N 0373100045317000022) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика при опубликовании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, а именно, по мнению Заявителя, Заказчиком не размещен текст протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/32548/17 от 03.07.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1)о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2)о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В силу ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 ст.67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно ч. 9 ст. 67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в установленные сроки 26.06.2017 г. размещен в единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому участник N 4 не допускается к участию в электронном аукционе по следующим причинам: "В документации об электронном аукционе (Форма 2) установлены требования к товару П.7 "Кабель канал": "Длина"- "9 или 19 м". В документации об электронном аукционе (Приложение N1 к Информационной карте аукциона - ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ) установлены следующие положения: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "/", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ. Первая часть заявки участника содержит показатели товара: П.7 "Кабельканал": "Длина"- "2-м". В документации об электронном аукционе (Форма 2) установлены требования к товару П.6 "Гильза кабельная тип N4": "Длина"- "не менее 20 мм", "Внутренний диаметр"- "не менее 2,6 мм". В документации об электронном аукционе (Приложение N1 к Информационной карте аукциона - ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ) установлены следующие положения: Символы "не менее" - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель более указанного значения или равный ему. Первая часть заявки участника содержит показатели товара: П.6 "Гильза кабельная тип N4": "Длина"- "20-30 мм", "Внутренний диаметр"- "2,6-3,0 мм".

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы, свидетельствующие об отсутствии в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, а также свидетельствующих о неразмещении протокола рассмотрения заявок в срок, предусмотренный ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Лифт-Комфорт" на действия ФГБУ "РДКБ" Минздрава России, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/32548/17 от 03.07.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: С.С. Бугримова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.