Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2017 г. N 2-57-7731/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - исполнение контракта - участники закупок - электронный документ - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2017 г. N 2-57-7731/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя ГКУ "Дирекция Мосприроды": Р.Х. Алимжанова,

в отсутствии представителей ООО "МАЙНДМАЙС", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/32617/17 от 04.07.2017,

рассмотрев жалобу ООО "МАЙНДМАЙС" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция Мосприроды" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на организацию и проведение информационной кампании эколого-просветительской программы "Экологического форума студентов" (Закупка N 0373200003117000135) (далее - Конкурс) в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/32617/17 от 04.07.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Протокол вскрытия конвертов с заявками не содержит информации об условиях исполнения контракта, в частности информации о квалификации трудовых ресурсов, а также опыте участников закупки, деловой репутации и других показателей критерия "Квалификация участников закупки".

В соответствии с ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

Согласно пояснениям Заказчика при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе обязанность, предусмотренная частью 6 статьи 52 Закона о контрактной системе Единой комиссии исполнена надлежащим образом, при этом соответствующая информация внесена в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления также установлено, что в Протоколе вскрытия конвертов содержится информация, указанная в ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе, в том числе в Протоколе отображена информация о наличии в составе заявки условий исполнения контракта, а также иных документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, в том числе в данном протоколе содержится информация о цене контракта, предложенной участниками закупки.

Кроме того, что сведения по критерию "Квалификация Участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом Государственного контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не относимы к условиям исполнения контракта, поскольку не являются предложением об условиях исполнения контракта, на право заключения которого проводится открытый конкурс, Закон о контрактной системе не содержит обязанности объявления указанных сведений при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МАЙНДМАЙС" на действия ГКУ "Дирекция Мосприроды" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/32617/17 от 04.07.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

А.С. Спирякова

исп. Е.А. Дейнега, тел.8-495-784-75-05, доб.192