Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 23 июня 2017 г. N 569/04-2017 (ключевые темы: участники закупок - антимонопольный орган - электронный аукцион - усн - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 23 июня 2017 г. N 569/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "Мик"

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Мик" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Дальневосточное таможенное управление при проведении электронного аукциона на поставку автошин для автотранспорта управления (извещение N 0320100004017000068) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что проект контракта не предусматривает указания на то, что цена контракта не включает НДС, в случае, если поставщиком является лицо работающее по упрощенной системе налогообложения.

Заслушав объяснения сторон, присутствующих на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1статьей 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Представитель заявителя не смог пояснить, какие положения документации об аукционе или проекта контракта содержат указания позволяющие заказчику при исполнении контракта оплачивать выполненные работы за минусом 18% НДС, что ограничивает участников закупки.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Пунктом 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закреплено, что участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются плательщиками НДС.

Комиссия Приморского УФАС России считает, что проект контракта не содержит положений, ограничивающих участие в аукционе в зависимости от применяемой участником закупки системы налогообложения.

Применительно к данной ситуации сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога, и он самостоятельно несет ответственность за осуществляемые действия, в том числе за соответствие ценового предложения требованиям нормативных актов. Кроме того, по соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, в том числе и на сумму НДС (часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Тем самым заказчик указав, что цена контракта включает НДС, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Мик" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Дальневосточное таможенное управление при проведении электронного аукциона на поставку автошин для автотранспорта управления (извещение N 0320100004017000068) необоснованной.