Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 6 июля 2017 г. N 643 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - пожарная безопасность - замена оконных блоков - капитальный ремонт здания - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 6 июля 2017 г. N 643

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>, <_>;

при участии членов комиссии по осуществлению закупок - <_><_>; представителя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПКФ "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ-СЕРВИС" (далее - Общество, Заявитель) - <_>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Отдела капитального строительства Администрации города Черемхово (далее - Заказчик), Администрации муниципального образования "Город Черемхово" (далее - Уполномоченный орган);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Горняк", расположенного по ул. Ф. Патаки, 1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец)", извещение N 0134300016017000103 (далее - электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия членов аукционной комиссии.

Заявитель оспаривает принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе и считает, что его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе и нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 22 мая 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.etp.zakazrf.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300016017000103, а также Документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта по выбору подрядчика на выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Горняк", расположенного по ул. Ф. Патаки,1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец) для нужд отдела капитального строительства администрации города Черемхово (далее - Документация об электронном аукционе).

05 и 21 мая 2017 года размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 305 970 руб. 00 коп.

27 июня 2017 года размещен Протокол N 0134300016017000103-1 от 27.06.2017 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе по выбору подрядчика на выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Горняк", расположенный по ул. Ф. Патаки, 1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец) для нужд отдела капитального строительства администрации города Черемхово.

Согласно названному протоколу участнику закупки, подавшему заявку под порядковым номером "4" Заявителю, отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию.

"В заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией:

1. Грунтовка для внутренних работ типа ВАК-01-У _ (АД - Грунтовка для внутренних работ типа ВАК-01-У _).

2. Клей резиновый, тип N 88-Н_ (АД - Клей резиновый, тип N 88-Н; 88-НП_).

3. Алюмокомпозитные панели, класса пожарной безопасности КМ0, негорючие. Горючесть НГ. Воспламеняемость -. Не токсичен. Толщина панели 4 мм, толщина аллюминия 0,4 мм, алюминиевые ленты лицевой и тыльной сторон одной толщины_ (АД - Алюмокомпозитные панели, класса пожарной безопасности не хуже КМ2, негорючие или горючие. Горючесть НГ-Г1. Воспламеняемость не хуже В2. Не токсичен/Т2. Толщина панели не менее 4 мм, толщина аллюминия не менее 0,4 мм, алюминиевые ленты лицевой и тыльной сторон должны быть одной толщины_).

4. Герметик пенополиуретановый. пена монтажная типа Makrofleks .однокомпонентная полиуретановая монтажная пена _ (АД - Герметик пенополиуретановый. пена монтажная типа Makrofleks или эквивалент.однокомпонентная полиуретановая монтажная пена_.).

5. Герметик пенополиуретановый, пена монтажная типа Makrofleks в баллонах по 1000 мл_ (АД - Герметик пенополиуретановый, пена монтажная типа Makrofleks или эквивалент; Soudal или эквивалент в баллонах по 870-1000 мл..)".

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать инструкцию по заполнению заявок.

Согласно содержащейся в Документации об электронном аукционе инструкции по заполнению заявок предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами (в любых словосочетаниях и падежах) "типа", "тип".

Установлено, что заявка Общества в отношении грунтовки для внутренних работ, клея резинового, герметика пенополиуретанового содержит слова "тип", "типа", что прямо противоречит требованиям Документации об электронном аукционе.

Таким образом, решение об отказе Обществу в допуске к участию в электронном аукционе принято в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, положения заявки в части показателей воспламеняемости алюмокомпозитных панелей соответствуют требованиям Документации об электронном аукционе.

Так, Локальный ресурсный сметный расчет N 02-01-01 содержит информацию о необходимости использования при выполнении работ алюмокомпозитных панелей, класса пожарной безопасности не хуже КМ2 и воспламеняемостью не хуже В2.

Обществом предложены панели класса пожарной безопасности КМ0, в отношении характеристики и воспламеняемости которых Обществом указано "-".

Инструкция по заполнению заявок и иные положения Документации об электронном аукционе не содержат запрета на указание отсутствующих значений таким образом.

Кроме того, характеристики воспламеняемости панелей приведены Обществом в своей заявке на участие аукционе в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Вместе с тем, поскольку Обществу должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе по вышеназванным причинам, жалоба Общества подлежит признанию необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу необоснованной;

2. направить копии решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии;

3. оператору электронной площадки прекратить приостановление процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), введенное в связи с поступлением жалобы Заявителя.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>