Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 июля 2017 г. N 286-кз/2017 (ключевые темы: аукцион - окончание срока - участники закупок - государственные и муниципальные нужды - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 июля 2017 г. N 286-кз/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А. А. - временно исполняющего обязанности заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Амировой В.Р. - ведущего специалиста-эксперта; Сальмановой Э. М. -ведущего специалиста-эксперта

в присутствии представителязаказчика -Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани"Хисамиевой Р.И. ( доверенность N б/н от 11.07.2017 г.), в отсутствии представителей заявителя - ООО "Агентство закупок",уведомленных надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО "Агентство закупок" (вх. N 11855/ж от 05.07.2017 г.) на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200037817000034 на предмет: "Выполнение работ по текущему ремонту участковой ветеринарной лечебницы по ул. ОдносторонкаНоксинская, д.2",

У С Т А Н О В И Л А:

Изменение извещения о проведении электронного аукциона N0311200037817000034было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru26.06.2017года.

Заказчик -Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани".

Начальная (максимальная) цена контракта -2 164 434 ,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком были нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя,не согласились.

Изучив материалы дела, а также заслушав представителей заявителя и заказчика, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе,частично обоснованными ввиду следующего.

1.Относительно довода заявителя о ненадлежащей дате внесения заказчиком изменений в извещение и документацию.

Согласно пункту 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с информацией по закупке N 0311200037817000034 размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и документации Заказчика, решение заказчика об изменении извещения о проведении электронного аукциона N 0311200037817000034 датировано 25.06.2017 г. Дата окончания подачи заявок в первоначальной версии извещения были следующие:28.06.2017 г., что соответствует требованию пункта 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Более того дата подачи заявок после внесения изменений в извещение установлена следующая: 04.07.2017 г., что также соответствует пункту 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Кроме того, законодательство о контрактной системе предусматривает внесение изменений в извещение об аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе вне зависимости от дня недели, определяющим фактором, при внесении изменения в извещение является продление срока подачи заявок установленное законодательством. Данные сроки были выдержаны заказчиком.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России признала данный довод жалобы необоснованным.

2. Относительно довода заявителя о наличии в техническом задании требований к оборудованию не соответствующих действующему законодательству.

Согласно части3статьи 33 Закона о контрактной системене допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования кделовой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчик в разделе 3 Технического задания указывает следующие требования к участникам:

Раздел 3. Отопление
205	Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта НЕ БОЛЕЕ 5-м бульдозерами мощностью НЕ МЕНЕЕ 59 кВт (80 л.с.), группа грунтов 2

Поскольку данное требование противоречит части 3статьи 33 Закона о контрактной системе, Комиссия Татарстанского УФАС России признала данный довод жалобы обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Агентство закупок" (вх. N 11855/ж от 05.07.2017 г.) на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200037817000034 на предмет: "Выполнение работ по текущему ремонту участковой ветеринарной лечебницы по ул. ОдносторонкаНоксинская, д.2" частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани"нарушениятребованиячасти 3 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - Государственное бюджетное учреждение "Государственное ветеринарное объединение г. Казани" предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	А. А. Яфизов
Члены Комиссии:	В. Р. Амирова
		Э. М. Сальманова

Сальманова Элина Марсельевна 8 (843)238-24-86