Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 июля 2017 г. N ГЗ-406/17 (ключевые темы: электронный аукцион - техническое задание - товарный знак - государственные и муниципальные нужды - страна происхождения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 июля 2017 г. N ГЗ-406/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх8285) 28.06.2017 от ООО "МРМ" на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника N32 города Уфа (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300275517000085 "Поставка шовных материалов".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300275517000085.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.06.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301300275517000085. Начальная (максимальная) цена контракта 245 219,76 рублей.

Согласно доводу Заявителя, техническое задание аукционной документации составлено под единственного производителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно техническому заданию аукционной документации по обжалуемым позиция N5, 14 Заказчику требуется товар со следующими характеристиками:

1.

Нить хирургическая

Нить стерильная, хирургическая, монофиламентная натуральная рассасывающаяся, изготовленная из очищенной соединительной ткани подслизистого слоя тонкого кишечника овец. Нить неокрашенная. Прочность на разрыв IN VIVO составляет не менее 50% от 7 до 10 дней. Полное рассасывание происходит за не более 70 дней. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава.Соединение нити с атравматической иглой прочное,соотношение диаметра нити и иглы не более 1,15. Поверхность иглы специальная конструкция - не менее 4х непрерывных продольных насечек по длине. Соответствие качества материала ГОСТ 26641-85 (полная редакция) и нитей ГОСТ 31620-2012 (полная редакция). Упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится нить с иглой. Блистеры должны быть упакованы в групповую коробку производителя. В групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа с описанием характеристик товара, рассасывания, покрытия, страны происхождения. Игла на упаковке изображена в натуральную величину. Условия хранения при температуре не более +25 град С (согласно инструкции производителя) Все характеристики соответствуют технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. Размеры нити и иглы: USP 0 М 4. Длина нити не менее 75 см. Игла круглая колющая, 1/2 окружности, не менее 39 не более 41 мм длиной. Не менее 1 иглы. В каждой групповой упаковке содержится 36 штук блистеров или иное количество ( в пересчете на требуемое в сумме кол-во штук нитей) Класс потенциального риска 3.

шт

72

1.

Нить хирургическая

Нить стерильная, хирургическая, монофиламентная натуральная рассасывающаяся, изготовленная из очищенной соединительной ткани подслизистого слоя тонкого кишечника овец. Нить неокрашенная. Прочность на разрыв IN VIVO составляет не менее 50% от 7 до 10 дней. Полное рассасывание происходит за не более 70 дней. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава.Соединение нити с атравматической иглой прочное, соотношение диаметра нити и иглы не более 1,15. Поверхность иглы специальная конструкция - не менее 4х непрерывных продольных насечек по длине. Соответствие качества материала ГОСТ 26641-85 (полная редакция) и нитей ГОСТ 31620-2012 (полная редакция). Упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится нить с иглой. Блистеры должны быть упакованы в групповую коробку производителя. В групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа с описанием характеристик товара, рассасывания, покрытия, страны происхождения. Игла на упаковке изображена в натуральную величину. Условия хранения при температуре не более +25 град С (согласно инструкции производителя) Все характеристики соответствуют технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. Размеры нити и иглы: USP 4-0 М 2. Длина нити не менее 75 см. Игла круглая колющая, 1/2 окружности, не менее 15, не более 17 мм длиной. Не менее 1 иглы. В каждой групповой упаковке содержится 36 штук блистеров или иное количество ( в пересчете на требуемое в сумме кол-во штук нитей) Класс потенциального риска 3.

шт

360

Представителем Заказчика, на заседание Комиссии представлена сравнительная характеристика нескольких производителей по вышеуказанным характеристикам, а именно Stericat gutstrings Pvt Ltd, Catgut Plain, Huaiyin M.I. Co Ltd, Китай, СМИ АГ, Бельгия.

Однако, Комиссия, проанализировав представленную Заказчиком сравнительную характеристику, установила, что по совокупности характеристик указанных в техническом задании, в том числе по химическому составу: "нить стерильная, хирургическая, монофиламентная натуральная рассасывающаяся, изготовленная из очищенной соединительной ткани подслизистого слоя тонкого кишечника овец", подходит только один производитель Stericat gutstrings Pvt Ltd.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в части необъективного описания объекта закупки, что влечет за собой ограничение потенциальных участников закупки.

Жалоба признана обоснованной.

В действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МРМ" на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника N32 города Уфа, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300275517000085 "Поставка шовных материалов", обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.