Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 июля 2017 г. N ГЗ-427/17 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок - отчетность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 июля 2017 г. N ГЗ-427/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В присутствии представителей:

Заказчик: ГКУ УДХ РБ

Заявитель: ООО Группа "Вертикаль"

Уполномоченного органа: МЭР РБ

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы (вх.8446) 30.06.2017 от ООО Группа "Вертикаль" на действия уполномоченного органа, в лице Министерства экономического развития РБ (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200009517001398 "Ремонт моста через р. Дема на км 90,249 автомобильной дороги Стерлитамак - Раевский в Альшеевском районе Республики Башкортостан".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0101200009517001398.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

13.06.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0101200009517001398. Начальная (максимальная) цена контракта 53 532 976, 61 рублей.

Согласно доводу Заявителя, документация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок, не позволяет ознакомиться с документами по закупке файлы не открываются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 50, частью 2 статьи 65, частью 2 статьи 74 Закона о контрактной системе документация о закупке должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

Комиссия Башкортостанского УФАС России был проведен анализ документов размещенных в ЕИС в сфере закупок в рамках указанной закупки и установлено, что электронный документ, содержащийся в архивном файле "Приложение N1 к Разделу N1.part2.rar", а именно "Тех. отчет об обследовании моста.pdf" не открывается доступными способами и выводит сообщение об ошибке.

Во время попытки открытия файла представители участников заседания комиссии от заказчика, уполномоченного органа и заявителя, были приглашены к компьютеру.

В ходе заседания Комиссии был сделан скрин-шот экрана монитора заместителя председателя Комиссии Башкортостанского УФАС России свидетельствующий о не открывающемся файле размещенном в рамках указанной закупки. Указанный скрин-шот был распечатан и дан под роспись участникам заседания комиссии.

В соответствии с п. 2.2.5. Приложения N 2 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2013 г. N 468 "О мерах по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" Уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки, размещает информацию об осуществлении закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления в Министерство от Заказчика заявки на закупку.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, установила, что документация о закупке, размещенная заказчиком в ЕИС в сфере закупок, содержит ограничения для ознакомления поскольку файл "Тех. отчет об обследовании моста.pdf" не открывается и выводит ошибку не позволяя ознакомится с указанным документом, данное действие уполномоченного органа нарушает часть 4 статьи 4, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Группа "Вертикаль" на действия уполномоченного органа, в лице Министерства экономического развития РБ, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200009517001398 "Ремонт моста через р. Дема на км 90,249 автомобильной дороги Стерлитамак - Раевский в Альшеевском районе Республики Башкортостан", обоснованной.

2. В действиях Уполномоченного органа установлены нарушения ч.4 ст.4 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по РБ, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.