Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 5 июля 2017 г. N 05-05-06/154-17 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - контрактная система в сфере закупок - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 5 июля 2017 г. N 05-05-06/154-17

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

Оюн С.С. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "__", действующий на основании доверенности от 13.09.2016 г. N ЮК-104,

- "__", действующей на основании доверенности от 20.05.2017 г. N 153,

от заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва":

- "____", действующий на основании доверенности от 03.07.2017 г. б/н;

- "____", действующий на основании доверенности от 03.07.2017 г. б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы - "____",

рассмотрев жалобу (вх. N 2793 от 29.06.2017 года) "____" на действия заказчика при проведении запроса котировок N 0112200000817001633 на оказание услуг по стирке прочих изделий (ковров) в том числе химической для нужд ГБУ "Хозуправление РТ", начальная (максимальная) цена контракта: 267 000, 00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы котировочная комиссия не обеспечила сохранность заявки участника запроса котировок, путем признания в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.06.2017 г. предлагаемую цену контракта в размере 89 000 рублей, вместо указанной суммы в заявке в размере 225 000 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили, что котировочная заявка от 20.06.2017 г. "__" содержит предложение о цене контракта 89 000 рублей, в связи с чем, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.06.2017 г. указана предложенная сумма "__" в размере 89 000 рублей.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона на действия заказчика при проведении запроса котировок N 0112200000817001633 на оказание услуг по стирке прочих изделий (ковров) в том числе химической для нужд ГБУ "Хозуправление РТ", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 12.06.2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000817001633 на оказание услуг по стирке прочих изделий (ковров) в том числе химической для нужд ГБУ "Хозуправление РТ", начальная (максимальная) цена контракта: 267 000, 00 рублей.

Документация электронного аукциона на оказание услуг по стирке прочих изделий (ковров) в том числе химической для нужд ГБУ "Хозуправление РТ" утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 09.06.2017 г. N З-У-06-17-217.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0112200000817001633 от 23.06.2017 г. на момент окончания срока подачи заявок было подано 2 заявки, заявки всех участников закупки признаны котировочной комиссией соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и законодательства о контрактной системе.

Наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под N 2 в размере 89 000, 00 рублей, участником закупки под N 1 в размере 260 000, 00 рублей.

На основании части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок N 0112200000817001633 признан участник закупки под N 2, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В силу части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участник закупки под N 2 в составе котировочной заявки от 20.06.2017 г. выразил согласие на оказание услуг по стирке прочих изделий (ковров) в том числе химической для нужд ГБУ "Хозуправление РТ" и предложил относительно цены контракта (позиция 5 котировочной заявки участника закупки под N 2) следующее условие: "Предложение о цене контракта - восемьдесят девять тысяч сто рублей, 00 коп".

Следовательно, действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок по признанию ценового предложения участника закупки под N 2 в размере 89 000 (восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек лучшим, являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу "__" необоснованной.

Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии С.С. Оюн

М.Ю. Сарыг-оол

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.