Решение Федеральная антимонопольная служба от 9 июня 2017 г. N ВП-276-17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Метро Вагон-Клининг" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБПОУ города Москвы "Образовательный комплекс "Юго-Запад" (далее - Заказчик N 1), ГБОУ Города Москвы "Гимназия N 45 имени Л.И. Мильграма" (далее - Заказчик N 2), ГБОУ "Школа с углубленным изучением математики и информатики N 7" (далее - Заказчик N 3), ГБОУДО города Москвы "Дворец творчества детей и молодежи "Севастополец" (далее - Заказчик N 4), ГКУ города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Организатор совместной закупки), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке прилегающей территории для нужд организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в 2017-2018 гг. (ЮЗАО) (совместные торги) (номер извещения 0373200173917000207) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком N 1, Заказчиком N 2, Заказчиком N 3, Заказчиком N 4, Организатором совместной закупки, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в том, что Оператором электронной площадки 30.05.2017 не разблокированы денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, направленных на обеспечение заявки на участие в Аукцион.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 20.04.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 32 445 202,20 рубля;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.05.2017;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 15.05.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Метро Вагон-Клининг" с минимальным предложением о цене контракта - 26 928 820,17 рублей;

10) Заказчиком N 1 29.05.2017 заключен государственный контракт N 2772727074017000008 с ООО "Метро Вагон-Клининг" по цене - 9 690 794,41 рубля.

11) Заказчиком N 2 30.05.2017 заключен государственный контракт N 2772717737017000007 с ООО "Метро Вагон-Клининг" по цене - 9 741 281,17 рубль.

12) Заказчиком N 3 30.05.2017 заключен государственный контракт N 2773605078017000008 с ООО "Метро Вагон-Клининг" по цене - 6 140 839,59 рублей.

13) Заказчиком N 4 31.05.2017 заключен государственный контракт N 2772723378717000006 с ООО "Метро Вагон-Клининг" по цене - 1 355 905,00 рублей.

Согласно части 18 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Пунктом 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона прекращается блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона. При этом прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 18.05.2017 N 0373200173917000207-3, Заявитель признан победителем Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком проведена совместная закупка, и по итогам проведения совместной закупки Заказчиком заключено 4 государственных контракта, последний из которых заключен 31.05.2017 Заказчиком N 4. В связи с этим, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил графическое изображение информации, согласно которому денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, направленные на обеспечение заявки на участие в Аукцион, разблокированы 31.05.2017.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 30.05.2017 не разблокированы денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, направленные на обеспечение заявки на участие в Аукцион, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.