Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 июля 2017 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказ а (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу АО "Концерн ВНИИНС" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку средств вычислительной техники (ноутбуки, рабочие, графические и мультимедийные станции, плоттеры и программное обеспечение) и периферийного оборудования, в том числе со спецпроверкой и специсследованиями согласно перечню, утверждаемому Минобороны России: средства вычислительной техники для ВВУЗ (номер извещения 0173100004517000962) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

В целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы, заседание Комиссии перенесено с 14.07.2017 на 17.07.2017.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившего в документации об Аукционе в нарушение Закона о контрактной системе функциональные, технические и качественные характеристики операционной системы, такие как системные возможности, сетевые возможности, возможности системы защиты информации.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколом, составленным при проведении определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 14.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 537 362 300 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 03.07.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 10.07.2017;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 13.07.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с приложением N 2 "Наименование и описание объекта закупки" документации об Аукционе Заказчиком установлено требование о предустановленной операционной системе не ниже Astra Linux Special Edition 1.5 c соответствующим операционной системе пакетом офисных программ.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что возможность установки закупаемого программного обеспечения на серверные платформы под управлением операционной системы не ниже Astra Linux Special Edition версии 1.5 связана с тем, что данное программное обеспечение планируется к установке на имеющиеся у Заказчика аппаратные (серверные) платформы, эксплуатируемые исключительно под управлением операционной системы специального назначения на базе ядра Linux, отвечающий стандартам комплексной защиты информации и построения защищенных автоматизированных систем, соответствующих требованиям руководящих документов по защите информации.

При этом соответствующий пакет офисных программ операционной системе не ниже Astra Linux Special Edition 1.5 участник закупки выбирает самостоятельно.

Таким образом, Заказчиком установлены характеристики операционной системы в документации об Аукционе в соответствии с его потребностями.

Учитывая изложенное, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Концерн ВНИИНС" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.