Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 18 июля 2017 г. N 439 (ключевые темы: медицинские отходы - антимонопольный орган - документация об аукционе - техническое задание - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 18 июля 2017 г. N 439

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

руководитель Инспекции:

- начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

члены Инспекции:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

- специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в результате проведения внеплановой проверки ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница" (далее - Заказчик) в период с 14.07.2017 года по 18.07.2017 года соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме N 010920000241700346 на закупку расходных материалов (пакеты для сбора медицинских отходов) (извещение о проведении электронного аукциона от 20.06.2017 года N 010920000241700346)  (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N 109- од от 13.07.2017 года "О проведении внеплановой проверки ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница"

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила информация от ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница" (вх. от 28.06.2017 года N 2970) о том, что ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница" (далее - Заказчик) допустила ошибку при описании объекта закупки при проведении аукциона N 447-СЭА-17/РМ на закупку расходных материалов (пакеты для сбора медицинских отходов), в связи с чем возникла необходимость внесения изменений в вышеуказанный аукцион.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru  20.06.2017 года в 11:00 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).

Начальная (максимальная) цена контракта: 373 453 74 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 20.06.2017 года 11:00.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 28.06.2017 года 12:00.

Дата и время проведения Аукциона: 06.07.2017 года

Объектом Аукциона является закупка расходных материалов (пакеты для сбора медицинских отходов).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2017 года N 0109200002417001346-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок поступило 7 (семь) заявок на участие в Аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе, аукционная комиссия Заказчика, Уполномоченного органа приняла решение о допуске к участию в Аукционе всех поданных заявок под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.07.2017 года N 0109200002417001346-3 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика, Уполномоченного органа приняла решение о соответствии заявок под порядковыми номерами 2, 5, 4, 3 требованиям, установленным Законом о контрактной системе и положениям документации об Аукционе. Победителем Аукциона признан участник с порядковым номером 2 (ООО "Гела"), предложивший наиболее низкую цену контракта 196 062, 73 руб., и заявка на участие которого соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Разделом 2 Технического задания документации об Аукционе установлено, что к поставке Заказчикам необходимы:

- пакет для сбора медицинских отходов в количестве 32000 шт,

- пакет для сбора медицинских отходов в количестве 15001 шт,

- пакет для сбора медицинских отходов в количестве 32000 шт;

- пакет для сбора медицинских отходов в количестве 22001 шт.

Данные показатели, исходя из раздела 2 Технического задания документации об Аукционе сформированы исходя из потребностей каждого из Заказчиков в закупаемой продукции указанных в разделе 3 документации об Аукционе.

Разделом 3 документации об Аукционе Заказчиком определено:

Начальная (максимальная) цена контракта		373 453,74
N п/п	Наименование товара, работ, услуг	Ед.изм.	ГБУЗ РМ "Комсомольская МБ"	ГБУЗ РМ "Атяшевская РБ"	ГБУЗ РМ "Дубенская РБ"	ГБУЗ РМ "Ардатовская РБ"	Общее количество
			Количество
1	Пакеты для сбора медицинских отходов кл А 700*800	уп	5000	2000	5000	25000	32000
2	Пакеты для сбора медицинских отходов кл А 500*600	уп	5000	1	3000	10000	15001
3	Пакеты для сбора медицинских отходов кл Б 700*800	уп	5000	2000	5000	25000	32000
4	Пакеты для сбора медицинских отходов клБ 500*600	уп	7000	1	3000	15000	22001
НМЦ Заказчиков			62 040,00	15843,74	50820,00	244750,00

Исходя из раздела 3 документации Аукциона общее количество закупаемого товара составляет:

по пункту 1 Пакеты для сбора медицинских отходов кл А 700*800: 5000+2000+ 5000+ 25 000=37000;

по пункту 2 Пакеты для сбора медицинских отходов кл А 500*600: 5000+1+ 3000+ 10 000=18000;

по пункту 3 Пакеты для сбора медицинских отходов кл Б 700*800: 5000+2000+ 5000+ 25 000=37000;

по пункту 4 Пакеты для сбора медицинских отходов кл Б 500*600: 7000+1+3000+ 15 000=25001.

Вместе с тем, указанное в разделе 2 Технического задания документации об Аукционе количество товара не соответствует действительности и потребность ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница" в общем количестве закупаемого товара не учтена.

Таким образом, Инспекцией Мордовского УФАС выявлено необъективное описание объекта закупки, что не соответствует п.1.ч.1 ст. 33 и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ГБУЗ РМ "Дубенская районная больница" нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о контрактной системе.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке

Комиссии: Л.С. Александров

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции