Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10 июля 2017 г. N 148 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - участники закупок - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10 июля 2017 г. N 148

Резолютивная часть объявлена 10 июля 2017 г.

Изготовлено в полном объеме 13 июля 2017 г. г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		председатель Комиссии,
		члены Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "СУРДО" ЯРООО (далее - ООО "СУРДО" ЯРООО, заявитель)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	Областное казенное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области"
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности, личности удостоверены)
Уполномоченный орган	Комитет по управлению имуществом Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного органа	(по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144200002417000391
Объект закупки	Поставка технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (подгузников)
Начальная максимальная цена контракта	80 084 210,00 рублей

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, аукционной комиссией уполномоченного органа, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "СУРДО" ЯРООО (номер заявки 9).

Представители заказчика, уполномоченного органа возражали против доводов жалобы заявителя, указав, что при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона:

- дата размещения извещения - 10.05.2017 г.;

- 23.05.2017 г. заказчиком внесены изменения в аукционную документацию;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.06.2017 г.;

- на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок;

- по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, заявки 4 участников закупки отклонены аукционной комиссией от участия в электронном аукционе;

- на дату рассмотрения дела заказчиком контракт с победителем электронного аукциона не заключен.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.06.2017 г., аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки N9 (заявитель) по следующему основанию: "Несоответствие информации, предусмотренной пп.б пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ в соответствии с требованиями части 38 документации, а именно:

Не соответствуют конкретные показатели значениям, установленным частью 11 документации об аукционе:

По поз.1-10 - "Подгузники для взрослых": по данным, установленным частью 11 документации об аукционе "Суммарная ширина двух липучек с одной стороны - не менее 60 мм, по данным участника закупки "суммарная ширина липучек - 60 мм"

Как установлено ч.ч.4,5 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", не допускается.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.64 ФЗ "О контрактной системе..." документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 ФЗ "О контрактной системе...", а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст.66 ФЗ "О контрактной системе..." и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Как установлено материалами дела, в п.38 аукционной документации "требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по её заполнению", заказчиком указано: "первая часть аукционной заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, указанным документацией об аукционе",... "рекомендуется заполнить первую часть аукционной заявки по форме, указанной приложении N4 к аукционной документации, при этом участник закупки вправе заполнить заявку по своей форме".

В п.1-10 описания объекта закупки (приложение N2 к аукционной документации), а также приложения N4 аукционной документации (форма заявки), заказчиком установлено следующее требование к характеристике товара "подгузники для взрослых": "суммарная ширина липучек - не менее 60 мм".

Вместе с тем, в ответ на поступивший запрос о разъяснении положений аукционной документации, 23.05.2017 г. заказчиком внесены изменения в аукционную документацию.

В сообщении о внесении изменений в аукционную документацию, размещенном уполномоченным органом на официальном сайте zakupki.gov.ru 23.05.2017 г., заказчиком указано: "в приложении N2 к документации "Описание объекта закупки" и в приложении N4 к документации пп.1-10 "Суммарная ширина липучек - не менее 60 мм" читать в новой редакции "Суммарная ширина двух липучек с одной стороны - не менее 60 мм".

Также заказчиком, уполномоченным органом продлен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе до 14.06.2017 г.

Как установлено Комиссией, в первой части аукционной заявки участника закупки N9, в пп.1-10 "подгузники для взрослых", указано "суммарная ширина липучек - не менее 60 мм", что не соответствует требованию аукционной документации заказчика, с учетом внесенных изменений.

При таких обстоятельствах, Комиссия признает обоснованным принятое аукционной комиссией уполномоченного органа решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки N9 по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей аукционных заявок.

На основании изложенного, результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СУРДО" ЯРОО необоснованной.

2. Дело N148/2017 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.