Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 июля 2017 г. N 767-7118-17/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - антимонопольный орган - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 июля 2017 г. N 767-7118-17/4

Резолютивная часть оглашена

17.07.2017 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "СК "Конструктив" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ ООШ N 18 городского округа Новокуйбышевск Самарской области (извещение N 0142300013117000204, начальная (максимальная) цена контракта - 66 726 685,58 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей до перерыва: от Заказчика - Трофимов С.Ю. (доверенность), Шанкин И.Ю. (доверенность), от Уполномоченного органа представители на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, от ООО "СК "Конструктив" - Шелест Е.А. (доверенность);

после перерыва:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СК "Конструктив" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ ООШ N 18 городского округа Новокуйбышевск Самарской области (извещение N 0142300013117000204, начальная (максимальная) цена контракта - 66 726 685,58 руб.) (далее - Закупка),

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "СК "Конструктив" к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме N 0142300013117000204 от 04.07.2017, привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300013117000204-1 от 04.07.2017 года заявке ООО "СК "Конструктив" отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - непредоставление информации, предусмотренной п.п. "а, б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и ч. 1 раздела 3 аукционной документации, а именно: указанный участником закупки доводчик дверной гидравлический "TS-68", имеет товарный знак "Dorma" и страну происхождения товара, что не было указано в составе первых частей заявок. Доводчик дверной гидравлический "TS-68" изготавливается фирмой "dormakaba Deutschland GmbH" в Германии, Бразилии, Франции, Сингапуре и Китае, чему свидетельствует Сертификат соответствия N РОСС DE.ПЩ01.Н11253 от 16.12.2016 года, в котором указано, что фирма "dormakaba Deutschland GmbH" имеет зарегистрированный торговый знак "Dorma" и "dormakaba"; указанный участником закупки громкоговоритель настенный "SWS-03", имеет товарный знак "INTER-M", что не было указано в составе первых частей заявок. Громкоговоритель настенный "SWS-03" изготавливается фирмой "INTER-M Corporation", чему свидетельствует Сертификат соответствия N С-КR.ПБ25.В.02960 от 04.02.2015 г., в котором указано, что фирма "INTER-M Corporation" имеет зарегистрированный торговый знак "INTER-M".

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2017 N 0142300013117000204-1 аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Учитывая выше изложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СК "Конструктив".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК "Конструктив" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта Заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.