Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 июля 2017 г. N 194/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - предоставление информации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 июля 2017 г. N 194/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Гришечкиной В.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей: от уполномоченного учреждения - Громова К.Ю., доверенность N 3 от 09.01.2017; от заказчика - Кочергина Ю.В., доверенность от 10.07.2017. Представитель Общества на заседание комиссии не явился, о времени, дате и месте уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу - ООО "Гард Инвест Медиа" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - Учреждение, аукционная комиссия) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по организации участия Сахалинской области в работе III Восточного экономического форума (организация и обеспечение функционирования арт-инсталляции "Виртуальная дверь на Сахалин" в рамках экспозиции Сахалинской области)" (извещение N 0361200015017003430) (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии.

В своем письме Заявитель обжалует решение аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки требованиям аукционной документации.

Заявка Общества с порядковым номером 2 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ) - за не предоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона.

Заявитель считает действия комиссии по отклонению заявки на участие в аукционе незаконными и необоснованными, так как поданная Обществом заявка содержала информацию в соответствии с требованиями аукционной документации и п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Представители от уполномоченного учреждения и от заказчика, представили письменные возражения, а также дали пояснения, согласно которым, аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями аукционной документации и Законом о контрактной системе.

Учреждение, рассмотрев жалобу Заявителя, сообщила следующее.

23.06.2017 Учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона на Оказание услуг по организации участия Сахалинской области в работе III Восточного экономического форума (организация и обеспечение функционирования арт-инсталляции "Виртуальная дверь на Сахалин" в рамках экспозиции Сахалинской области) (N0361200015017003430).

До даты окончания подачи заявок на участие в аукционе 03.07.2017 подано 3 (три) заявки.

04.07.2017 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, участники, подавшие заявки под номерами 2,3 не допущены к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 2 (Общества) признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ - не предоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 названного Федерального закона.

Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы представителей сторон, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 названного Федерального закона.

Учреждением, во исполнение данных требований, в аукционной документации согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлены следующие требования к товарам.

А именно, в таблице 3 Раздела III "Описание объекта закупки. Техническое задание" установлено требование:

2	Бумага, 500 листов в пачке	шт	5	Тип	Повседневная
				Яркость (ISO)	- не менее 96 - не более 97
				Плотность, г/мI	- не менее 150 - не более 250
				Дополнительные требования	На каждый лист бумаги для печати изображения "Дружеского шаржа" Исполнитель должен нанести знак Сахалинской области и знак III Восточного экономического форума. Все согласования по видам знаков и точке размещения согласуются в обязательном порядке с Заказчиком
6	Штатив для камеры	шт	2	Конструкция	Трипод
				Тип	Напольный
				Дополнительные требования	Кулачковые фиксаторы ножек должны позволять легко выдвигать и задвигать ножки. Размер в сложенном виде должен составлять не менее 35,5 см и не более 40,0 см

В соответствии с пунктом 4.2.10 Документации об аукционе сведения, которые содержатся в заявках участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

Также, в Разделе IV "Рекомендуемые формы заявок. Инструкция по заполнению заявки" Документации об аукционе указано, что сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе участника такого аукциона, на момент подачи заявки должны быть достовернными, не допускающие двусмысленных толкований и сослагательного наклонения (т.е. не допускаются слова "должен (ы); (а)", "типа", "эквивалент", "аналог", "как мимнимум", "может").

Аукционной комиссией установлено, что Обществом предложены следующие характеристики товара:

- "на каждый лист бумаги для печати изображения "Дружеского шаржа" Исполнитель должен нанести знак Сахалинской области и знак III Восточного экономического форума";

- "кулачковые фиксаторы ножек должны позволять легко выдвигать и задвигать ножки. Размер в сложенном виде должен составлять 39 см".

Поскольку сведения в заявке на участие в аукционе содержали слова "должен", "должны", Аукционная комиссия пришла к выводу, что заявителем не указаны конкретные значения показателей товара по вышеназванным позициям, а именно: будет ли бумага содержать знаки Сахалинской области и знаки III Восточного экономического форума, будут ли свободно выдвигаться и задвигаться ножки штатива для камеры, а также будет ли размер в сложенном виде составлять 39 см.

Исходя из вышеизложенного, Заявка Общества не соответствует требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Частью 1 ст. 67 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае не предоставления или несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Также из жалобы следует, согласно данным протокола результативная часть рассмотрения первой части заявки Общества содержит основания отказа с ссылкой на п. 1 ч. 4 ст. 67 и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Представитель Учреждения пояснил, что произошла опечатка. Вместе с тем, данная ошибка не повлияла на итог проведения аукциона и не нарушила права Заявителя.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гард Инвест Медиа" на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по организации участия Сахалинской области в работе III Восточного экономического форума (организация и обеспечение функционирования арт-инсталляции "Виртуальная дверь на Сахалин" в рамках экспозиции Сахалинской области)" (извещение N 0361200015017003430) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии К.В. Солонин

Члены комиссии В.А. Гришечкина

С.А. Дубровина

Гришечкина В.А.

8(4242) 46-55-70