Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2017 г. N 491/17 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - предоставление информации - участник аукциона - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2017 г. N 491/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

с участием представителей:

от заявителя ИП Марутяна О.Р. - Марутяна Александра Оганесовича, Щеголихиной Екатерины Александровны,

от заказчика - ФКП "Бийский олеумный завод" - Жданова Александра Борисовича;

рассмотрев жалобу ИП Марутяна О.Р. на действия заказчика по закупке N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Марутяна О.Р. на действия заказчика по закупке N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена в связи с не предоставлением информации, предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе. Указала, что копия паспорта была в составе второй части заявки ИП Марутяна О.Р., а также содержалась в аккредитационных документах, доступных аукционной комиссии.

Представитель заказчика пояснил, что в заявке участника не предоставлена информация о паспортных данных. Несмотря на фактическое наличие паспортных данных в документах, не входящих в состав второй части заявки (аккредитационных документах), у аукционной комиссии не было правовых оснований для признания заявки соответствующей.

Заслушав пояснения представителей заявителя и заказчика, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

13 июня 2017 года заказчиком - ФКП "Бийский олеумный завод" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов".

30 июня 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ИП Марутяна О.Р. отклонена по следующим основаниям: "На основании пункта 1 части 6 статьи 69 N44-ФЗ признать заявку участника электронного аукциона несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе: в заявке участника не представлена информация, предусмотренная пунктом 1 части 5 статьи 66 N 44-ФЗ и подпунктом 1 Содержания второй части заявки Пункта 16 раздела I документации об электронном аукционе, а именно: в заявке участника электронного аукциона не предоставлена информация о паспортных данных участника электронного аукциона".

В соответствии с требованиями пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно пункту 16 Документации об электронном аукционе N 0817100000117000070 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Вторая части заявки ИП Марутяна О.Р. не содержит сведения о паспортных данных, месте жительства и номере контактного телефона заявителя.

Поскольку вторая часть заявки участника аукциона является самостоятельным документом, формируемым участником аукциона в целях участия в конкретном электронном аукционе, а аккредитационные документы предоставляются оператору электронной площадки ранее, до момента объявления о проведении конкретного электронного аукциона и до формирования заявки лица на участие в нем, аккредитационные документы не могут являться и не являются составной частью второй части заявки.

Тот факт, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе одновременно с аккредитационными документами, направленными оператором электронной площадки, не свидетельствует о том, что аккредитационные документы входят в состав второй части заявки.

Несмотря на фактическое наличие паспортных данных в ином документе, не входящим в состав второй части заявки, у аукционной комиссии не было правовых оснований для признания заявки ИП Марутяна О.Р. соответствующей законодательству.

Таким образом, заявка ИП Марутяна О.Р. отклонена законно и обосновано.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Марутяна О.Р. не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок