Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2017 г. N 485/17 (ключевые темы: судимость - участники закупок - преступления в сфере экономики - электронный аукцион - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2017 г. N 485/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

с участием представителей:

от заявителя ООО "Вектор" - Атясова Дмитрия Дмитриевича, Григорьевой Олеси Ергеньевны,

от заказчика - ФКП "Бийский олеумный завод" - Жданова Александра Борисовича;

рассмотрев жалобу ООО "Вектор" на действия заказчика по закупке N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Вектор" на действия заказчика по закупке N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена в связи с не предоставлением информации, предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе. Из представленных обществом во второй части заявки документов возможно сделать вывод о том, что у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера заявителя отсутствует судимость за преступления в сфере экономики.

Представитель заказчика пояснил, что в заявке участника не предоставлена информация об отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о том, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителей заявителя и заказчика, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

13 июня 2017 года заказчиком - ФКП "Бийский олеумный завод" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817100000117000070 "Поставка рулонных кровельных материалов".

30 июня 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "Вектор" отклонена по следующим основаниям: "На основании пункта 1 части 6 статьи 69 N44-ФЗ признать заявку участника электронного аукциона несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе: в заявке участника не представлена информация, предусмотренная пунктом 2 части 5 статьи 66 N 44-ФЗ и подпунктом 2 Содержания второй части заявки Пункта 16 раздела I документации об электронном аукционе в части соответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 7, 7.1 части 1 статьи 31 N44-ФЗ, а именно:

- в заявке участника электронного аукциона не представлена информация об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

- в заявке участника электронного аукциона не предоставлена информация о том, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе:

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 16 Документации об электронном аукционе N 0817100000117000070 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 N44-ФЗ (требования пункта 8 части 1 статьи 31 N44-ФЗ не установлены).

Во второй части заявки ООО "Вектор" указано: "Отсутствие у ООО "Вектор", а также руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации".

Таким образом, во второй части заявки ООО "Вектор" отсутствовала декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и пункту 16 Документации об электронном аукционе.

Таким образом, заявка ООО "Вектор" признана не соответствующей Документации об электронном аукционе законно и обосновано.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вектор" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок