Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 июля 2017 г. N 489/17 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - участники закупок - техническое задание - документация об электронном аукционе - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 июля 2017 г. N 489/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. -заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "АлтайМедСнаб" - Суховольского Евгения Николаевича;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница"- заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича;

рассмотрев жалобуООО "АлтайМедСнаб" на положения документации электронного аукциона N 0817200000317005455 "Поставка медицинских расходных материалов для реанимационных отделений", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "АлтайМедСнаб" на положения документации электронного аукциона N 0817200000317005455 "Поставка медицинских расходных материалов для реанимационных отделений", в которой заявитель указывает на то, что, в связи с установлением требования Заказчиком по параметру размер мочеприемника, участники закупки, не имеютвозможности предложить продукцию с конкретными показателями,соответствующими значениям, установленным документацией о таком аукционе в связи с отсутствием продукции с данными характеристиками на рынке. Или всеучастники заказа вынуждены указывать в заявке на участие недостоверные сведения предлагаемом товаре в части параметра "размер".

Согласно разъяснению положений документации об электронном аукционе; "Второй параметр размера - наибольшая высота мочеприемника" должен иметь размеры не менее 114 мм и не более 116 мм.

Одновременно Заказчик установлено требование для медицинского изделия: наличие регистрационного удостоверения на медицинские изделия.

Согласно Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий среди зарегистрированных изделий медицинского назначения мочеприёмники с данными характеристиками и разрешенные к утилизации в канализационную систему вместе с биологическими выделениями - зарегистрированы у единственного производителя, и согласно официальной документации имеют высоту (в наивысшей точки возвышающейся части) - 140 мм. Таким образом, описание объекта закупки не соответствует действительным характеристикам товара и не носит объективный характер.

Представителем Заказчика заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, по причине обоснованности довода жалобы.

ПредставительУполномоченного учреждения представил документы по запросу, а так же пояснил, что с доводом жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, Уполномоченным учреждением, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

31.05.2017 на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0817200000317004077 "Поставка, монтаж и установка набора товаров бытового назначения".

1.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с указанной нормой, Заказчиком в позиции N 3 технического задания документации об электронном аукционе определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Ед. изм.	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
3	Мочеприемник	Тип изделия	-	Мочеприемник мужской
		Область применения	-	для ухода за пациентами
		Материал	-	100% целлюлоза
		Описание	-	мочеприемник разрешен к утилизации в канализационную систему вместе с биологическими выделениями
		Время непроницаемости для жидкостей	час		не менее 4
		Объем	литр		не менее 0,875
		Размер	мм		не менее 190х114х63 не более 192х116х65
		Совместимость	-	совместим со стандартными прикроватными держателями

Пунктом 13 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено требование о наличии регистрационного удостоверения на медицинские изделия (с приложениями при наличии). Подтверждается копией регистрационного удостоверения на медицинские изделия (с приложениями при наличии) Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", ст. 38, п. 4; Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"

Комиссия УФАС по Алтайскому краю отмечает, что при составлении технического задания документации, Заказчиком соблюдены требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части установления максимальных и минимальных значений показателя товара "Мочеприемник".

Установленное Заказчиком требование о наличии регистрационного удостоверения на медицинское изделие не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, Заявителем не доказано, что под совокупность характеристик представленных в техническом задании по позиции N 3 "Мочеприемник" невозможно поставить товар, соответствующей требованиям технического задания.

Кроме того, Заявителем не доказано, что совокупность характеристик представленных в техническом задании указывает на товар производства R-FINs.r.o. и ограничивает количество участников закупки.

На момент рассмотрения жалобы, на участие в аукционе подано три заявки на участие в электронном аукционе. Все заявки допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона. Таким образом, указанное свидетельствует, что три участника аукциона, согласились предоставить к товар, соответствующий значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Учитывая изложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО"АлтайМедСнаб"необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	М.Н.Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок