Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2017 г. N 2-57-7738/77-17 (ключевые темы: безопасность государства - товары, происходящих из иностранных государств - аукционная документация - окпд2 - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2017 г. N 2-57-7738/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - начальника отдела проверок государственных закупок С.С. Бугримовой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

при участии представителей Департамент ГОЧСиПБ: Гафарова А.Р., Аршба К.Ш., в отсутствие представителей ООО "Фаворит", уведомлены письмом Московского УФАС России от 04.07.2017 NМГ/32709/17,

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит" (далее - Заявитель) на действия Департамента ГОЧСиПБ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку в 2017 году оборудования аварийно-спасательного для оснащения организаций, находящихся в ведении Главного управления МЧС России по г. Москве и учреждений, подведомственных Департаменту ГОЧСиПБ (Закупка N 0173200002617000082) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.07.2017 NМГ/32709/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя, в аукционной документации Заказчика не установлены особые условия, ограничивающие допуск товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - ПП N9).

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п.2 ПП N9 установлен перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск товаров для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории Российской Федерации отсутствует. В указанный перечень входит в том числе товар "Инструмент ручной прочий" (код ОКПД2 28.24).

Комиссией Управления установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком выбран код ОКПД2 28.24.12.120 "Инструмент гидравлический для оснащения специального пожарного аварийно-спасательного автомобиля". Указанный в извещении код ОКПД2 входит в группу 28.24 "Инструмент ручной прочий", вместе с тем, в аукционной документации не установлен запрет в соответствии с ПП N9, что нарушает ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фаворит" на действия Департамента ГОЧСиПБ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Члены Комиссии С.С. Бугримова

Д. С. Бруев

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)