Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 июня 2017 г. N 226 (ключевые темы: министерство здравоохранения - электронный аукцион - аукционная документация - условные обозначения - стандартизация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 июня 2017 г. N 226

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок ;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа (Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края";

- Воронина Александра Владимировна (представитель по доверенности);

от заказчика (КГБУЗ "Психиатрическая больница г.Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края);

- не явились, надлежащим образом уведомлены;

от заявителя (ООО "ЮНИДЕЗ");

- не явились, надлежащим образом уведомлены.

Рассмотрев жалобу ООО "ЮНИДЕЗ" и материалы дела N 7-1/351,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЮНИДЕЗ" (далее - заявитель) на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика КГБУЗ "Психиатрическая больница г.Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края N0122200002517002969).

Заявитель указывает на положение аукционной документации. А именно, что в аукционной документации отсутствует надлежащая инструкция по заполнению первой части заявки, показателей указанных в "Технической части" п.1.6.1, п.1.6.2, п.2.5.1, п.2.5.2, п.3.5.1, п.3.5.2, п.4.6.1., п.4.6.2, п.5.6.2, п.6.5.1, п.6.5.2, п.7.5.1, п.7.5.2.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N0122200002517002969 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 13.06.2017 г.

Объект закупки - поставка дезинфицирующих средств для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 306 951 рублей 90 копеек.

На момент рассмотрения жалобы протоколов составлено не было.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве в полном объеме.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав материалы дела 7-1/351, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилам, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В разделе 4 "Подготовка заявки" Инструкции участникам аукциона в электронной форме описаны требования к содержанию и заполнению заявки.

В пп. б п. 4.2.3 в разделе 4 "Подготовка заявки" Инструкции участникам аукциона в электронной форме так же указано: исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значений, указан в части IV "Предложение участника закупки" документации об аукционе.

Также, в составе аукционной документации содержится форма предложения участника закупки, которую уполномоченный орган разработал для удобства участников и рекомендует использовать при подаче заявок.

В данной форме, а также в технической части аукционной документации в графах "требуемое значение показателя" и "значение показателей" установлены значения показателей, как в форме диапазона, так и в форме неизменного значения.

По показателям, которые указывает заявитель необходимо подтвердить их наличие, о чем было указано в графе "требуемое значение показателя" технической части.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что документация об проведении электронного аукциона соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЮНИДЕЗ" на действия уполномоченного органа, заказчика при проведение электронного аукциона N0122200002517002969, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	К.В.Кудинова