Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 июня 2017 г. N 227 (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - условные обозначения - стандартизация - министерство здравоохранения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 июня 2017 г. N 227

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок ;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ "Родильный дом N2");

- Поцелуйко Ирина Юрьевна;

от заявителя (ООО "ЮНИДЕЗ");

- не явились, надлежащим образом уведомлены.

Рассмотрев жалобу ООО "ЮНИДЕЗ" и материалы дела N 7-1/371,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЮНИДЕЗ" (далее - заявитель) на действия заказчика КГБУЗ "Родильный дом N2" при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств и кожных антисептиков для медицинского применения для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0322300021417000056).

Заявитель указывает на положение аукционной документации. А именно, что в аукционной документации отсутствует надлежащая инструкция по заполнению первой части заявки, показателей указанных в "Технической части".

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N0322300021417000056 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 17.06.2017 г.

Объект закупки - поставка дезинфицирующих средств и кожных антисептиков для медицинского применения для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 98 449 рублей 82 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.06.2017 N0322300021417000056-4 победителем признано ООО "Медлайф"

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве в полном объеме.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав материалы дела 7-1/371, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилам, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 4 раздела I "Инструкции участникам аукциона в электронной форме" аукционной документации установлены требования к подготовке заявки.

Пунктом 4.2.3 части 4 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" аукционной документации определен состав первой части заявки.

Исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значении, указан в разделе IV "Предложение участника закупки" (рекомендуемая форма) документации об электронном аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Также в технической части аукционной документации в графах "наименование характеристики, показатели товара" и "требуемое значение показателей" установлены значения показателей, как в форме диапазона, так и в форме неизменного значения.

По показателям, которые указывает в своей жалобе заявитель п.1.5, п.1.6, п.2.5, п.2.6. необходимо подтвердить их наличие, о чем было указано в графе "требуемое значение показателя" в технической части.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что документация о проведении электронного аукциона соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЮНИДЕЗ" на действия заказчика при проведение электронного аукциона N0122200002517002969, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	Н.В.Чиняева