Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 12 июля 2017 г. N 44-72/17 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - товарный знак - аукционная комиссия - промышленный образец - знак обслуживания)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 12 июля 2017 г. N 44-72/17

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Васильева В.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Варава В.Ю.,

при участии представителей от Заказчика - Щегловой Е.Н. и Чернышева А.А.,

в отсутствии представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом, на заседание не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Контур" на действие аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на поставку задвижки чугунной (извещение N 0557300004917000040) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

22 июня 2017 года Заказчиком объявлен электронный аукцион ООО "Профит плюс" на положения документации об аукционе на поставку задвижки чугунной (извещение N 0557300004917000040).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.06.2017 года в 14:28.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 157 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 30.06.2017 10:00.

На участие в аукционе подано 11 (одиннадцать) заявок, 6 (шесть) отклонены, остальные допущены к участию в аукционе (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2017 N0557300004917000040-1).

05.07.2017 г. (вх. N434з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 12 июля 2017 года в 11.00.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.NФ-05 от 05.07.2017 года).

Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе по первым частям заявки.

Представитель Заказчика сообщил следующее (письменные объяснения, N1584 от 11.07.2017 года, в материалах дела).

Заявка с порядковым номером 8 отклонена в связи с несоответствием значений конкретных показателей, установленных документацией об аукционе в части технических требований: температурный режим эксплуатации предлагаемого к поставке товара не соответствует требованиям Закона.

В результате осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно ч. ч. 6 и 7 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Вышеуказанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок от 03.07.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием значений конкретных показателей, установленных документацией об аукционе в части технических требований: температурный режим эксплуатации предлагаемого к поставке товара не соответствует требованиям Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявок на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Поскольку указания на товарный знак аукционная документация не содержала, первая часть аукционной заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 6 ст. 66 Закона о контрактной системе запрещается требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе документов и информации.

Требования к товарам, поставка которых является предметом закупки, установлены Заказчиком в специальной части "Технического задания", так к товару по позиции "Задвижка" (п.1-14) Заказчиком установлено следующее требование: "Температура рабочей среды, С - от +4 до +30".

Данные требования к поставляемому товару обусловлены тем, что эксплуатация закупаемой задвижки будет использоваться на артезианских скважинах, где минимальная температура артезианской воды составляет +4 градуса и может достигать температуру до +30.

Инструкцией по заполнению первой части заявки установлено, что если Заказчиком использованы слова "не менее"/ "не более" Участник указывает конкретные значения показателей, равные или большие/меньшие значения установленным ТЗ, для которых установлены минимальные значения.

Анализ первой части заявки Заявителя показал, что температура рабочей среды предлагается в диапазоне от +5 до +29, что не соответствует минимальному показателю температуры рабочей среды от +4, указанном в техническом задании документации об аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Учитывая изложенное, на момент рассмотрения первых частей заявок участников, аукционная комиссия Заказчика имела основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Контур" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии: В.В. Васильев

В. Ю. Варава