Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 июля 2017 г. N РЗ-243/17 (ключевые темы: запрос котировок - система безопасности российской федерации - разработка проектной документации - системы оповещения - федеральное казенное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 июля 2017 г. N РЗ-243/17

Резолютивная часть решения оглашена "13" июля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено "17" июля 2017 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены комиссии:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

в присутствии представителей:

Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" - <_>,

в отсутствие представителя ООО "Системы безопасности",

рассмотрев жалобу ООО "Системы безопасности" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии ФКУ "Тамбовский пороховой завод" при проведении запроса котировок N 0564100000217000069 на оказание услуги по разработке проектной документации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" (далее также Заказчик) 30.06.2017 опубликовало на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0564100000217000069 о проведении запроса котировок на оказание услуги по разработке проектной документации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

Начальная (максимальная) цена контракта - 239 512 ,87 руб.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок единая комиссия Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" признала соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, заявки общества с ограниченной ответственностью "Техносервис" и общества с ограниченной ответственностью "Строма". Этим же решением котировочная заявка общества с ограниченной ответственностью "Система безопасности" была отклонена единой комиссией Заказчика от участия в запросе котировок.

ООО "Системы безопасности", считая незаконным решение единой комиссии Заказчика, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России. В качестве доводов Заявитель указывает, что его заявка в полной мере соответствовала требования извещения о проведении запроса котировок.

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы и просил отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, пояснения Заказчика установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.07.2017 для закупки N0564100000217000069 заявка ООО "Системы безопасности" была отклонена от участия в запросе котировок по следующему основанию: "Заявка не соответствует требованиям извещения\документации. Объектом закупки, указанном в извещении является оказание услуги по разработке проектной документации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). В части 2 заявки участника "Сведения о предлагаемых услугах" предлагаются услуги по разработке проектной документации системы автоматической пожарной сигнализации (АПС)".

Комиссия Тамбовского УФАС России не согласна с таким решением единой комиссии Заказчика в силу следующего.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Указанное согласие на оказание услуги в спорной заявке имеется.

Согласно извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок Заказчиком не были установлены требования к применяемым при оказании услуги товарам (материалам), а потому, в силу статьи 73 Закона о контрактной системе и извещению о проведении запроса котировок заявка должна содержать согласие участника исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении рассматриваемого запроса котировок заказчиком был указан следующий объект закупки: "Услуга по разработке проектной документации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)".

Помимо этого, извещение содержало следующую информацию в части объекта закупки и его начальной (максимальной) цены контракта:

Информация об объекте закупки
Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Услуга по разработке проектной документации системы автоматической пожарной сигнализации (АПС)	26.30.50.120	услуга	1	239 512,87	239 512,87

В форме котировочной заявки содержался пункт 2, в соответствии с которым, участнику закупки необходимо заполнить следующую информацию:

2. Сведения о предлагаемых нами услугах:

N п/п	ОКДП2	Наименование товара, работы, услуги	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики	Ед.изме-рения	Кол- во	Цена единицы с НДС %, руб.	Сумма руб.
			ИТОГО:

ООО "Системы безопасности" в своей заявке в полном соответствии с извещением о проведении рассматриваемого запроса котировок указало, что заявка подается на участие в запросе котировок на право заключить контракт на оказание услуг по разработке проектной документации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), а также заполнило пункт 2 формы котировочной заявки:

2. Сведения о предлагаемых нами услугах:

N п/п	ОКДП2	Наименование товара, работы, услуги	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики	Ед.изме-рения	Кол- во	Цена единицы с НДС %, руб.	Сумма руб.
1	26.30.50.120	Услуга по разработке проектной документации системы автоматической пожарной сигнализации (АПС)		услуга	1	94000	94000
			ИТОГО:			94000	94000

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что ООО "Системы безопасности" не допустило противоречий в своей заявке в части описания объекта закупки, так как его заявка полностью соответствовала извещению о проведении запроса котировок. Действия единой комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО "Системы безопасности" нарушают требования ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что в рамках рассмотренной жалобы ООО "СВД" на действия Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" при проведении рассматриваемого запроса котировок, а также проведенной внеплановой проверки, 17.07.2017 Заказчику и единой комиссии Заказчика было выдано предписание по делу РЗ-239/17 об отмене данной закупки и всех ее результатов. В связи с этим, Комиссия Тамбовского УФАС России не принимает решения о выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Системы безопасности" обоснованной.

2. Признать единую комиссию Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" нарушившей ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Ввиду ранее выданного предписания по делу РЗ-239/17 от 17.07.2017 предписание по делу РЗ-243/17 не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии С.В. Мазаева

Члены комиссии Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

Исп.: В.В. Иванов , тел: 8 (4752) 72-73-44