Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 июля 2017 г. N 648/04-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об аукционе - электронный аукцион - требования к участникам закупки - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 июля 2017 г. N 648/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО ОХ "Гепард-Секьюрити" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Национальный научный центр морской биологии" при проведении электронного аукциона на оказание услуг вооруженной охраны для нужд "Приморский океанариум" - филиала ННЦМБ ДВО РАН (извещение N 0320400000417000062) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), т. к. приняла решение о соответствии заявки заявителя требованиям документации об аукционе.

Заявитель считает, что не соответствует требованиям установленным законодательством Российской Федерации в части оказания услуг являющихся объектом закупки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО ОХ "Гепард-Секьюрити" признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчиком в документации об аукционе установлено не установлено требование о представлении в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ или копии этих документов.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО ОХ "Гепард-Секьюрити" установила, что заявка на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки является оказание услуг вооруженной охраны для нужд "Приморский океанариум" - филиала ННЦМБ ДВО РАН.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" комплекс зданий и прилегающая территория филиала федерального государственного бюджетного учреждения науки "Национальный научный центр морской биологии" Дальневосточного отделения Российской академии наук - Научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" (Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25) подлежит обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Заказчик в документации об аукционе не установил вышеуказанное требование.

Следовательно, заказчик, не установив в документации об аукционе требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ОХ "Гепард-Секьюрити" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Национальный научный центр морской биологии" при проведении электронного аукциона на оказание услуг вооруженной охраны для нужд "Приморский океанариум" - филиала ННЦМБ ДВО РАН (извещение N 0320400000417000062) необоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. не установил в документации об аукционе требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.