Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 июля 2017 г. N 642/04-2017 (ключевые темы: утилизация - класс опасности - требования к участникам закупки - опасные отходы - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 июля 2017 г. N 642/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "ЭкоСтарТехнолоджи"

в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ЭкоСтарТехнолоджи" на действия Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Пионер" Управления федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации прочих опасных отходов (извещение N 0320100001417000023) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как:

- установлены требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки является оказание услуг по вывозу и утилизации прочих опасных отходов.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно части 1.1 статьи 15 Закона о лицензировании приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

В документации об аукционе заказчик не установил требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по объекту закупки с указанием видов отходов I - IV классов опасности и видов деятельности, соответствующим этим видам отходов, и тем самым допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоСтарТехнолоджи" на действия Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Пионер" Управления федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации прочих опасных отходов (извещение N 0320100001417000023) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. не установил в документации об аукционе требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.