Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 июля 2017 г. N 252-РЗ-04-17 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 июля 2017 г. N 252-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Федотова А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО ПКФ "АСТРСТРОЙДИЗАЙН", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в присутствии члена аукционной комиссии МБОУ Наримановского района "СОШ N10" Бекешевой А.К., являющиеся одновременно представителем члена аукционной комиссии МБОУ Наримановского района "СОШ N10" Сарухановой Д.Г., рассмотрев жалобу ООО ПКФ "АСТРСТРОЙДИЗАЙН" (414000, г. Астрахань, ул. Крупская, д. 6/51, кв. 5) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика МБОУ Наримановского района "СОШ N10" (416109, Астраханская область, п. Трусово, ул. Школьная, 2) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт актового зала в здании школы филиала п. Прикаспийский МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" (номер извещения: 0325300056117000003), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 10.07.2017 поступила жалоба ООО ПКФ "АСТРСТРОЙДИЗАЙН" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика МБОУ Наримановского района "СОШ N10" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт актового зала в здании школы филиала п. Прикаспийский МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" (номер извещения: 0325300056117000003) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла неверное решение об отказе в допуске участнику закупки, подавшему заявку N3, к участию в аукционе.

На основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия, помимо рассмотрения жалобы, проводит внеплановую проверку следующего этапа закупки: размещение извещения о проведении аукциона и документации о нем, включая проверку законности положений этих извещения и документации, рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе.

Изучив документы, Комиссия установила, что 20.06.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325300056117000003 (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация), в которые в последующем Заказчиком вносились изменения (последние из них внесены 23.06.2017).

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 935 267,00 руб.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2017 N0325300056117000003-1, на участие в электронном аукционе были поданы 5 аукционных заявок, зарегистрированных под NN 1, 2, 3, 4, 5.

Аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в аукционе участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под NN 1, 2, 3, 5. Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под N4, был допущен аукционной комиссией Заказчика к участию в аукционе.

Комиссия соглашается с решением аукционной комиссией Заказчика по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п. 3.1.2 Раздела 3 "ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕТРОННОМ АУКЦИОНЕ" аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявка N1

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
п. 58 ведомости ресурсов аукционной документации "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм включительно"	Позиция 58 заявки "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20 мм, толщиной 0,14 мм "ИЭК".	Участником закупки представлен показатель толщины ленты не соответствующий требованию аукционной документации, так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе числовые показатели значений со словами в их описании "от", "свыше", "", "", "не превышает" и "до" являются неконкретными, и не могут изменяться; указываются без изменения, в соответствии с требованиями, установленными в описании объекта закупки.
п. 20 ведомости ресурсов аукционной документации "Листы гипсокартонные. Тип влагостойкие. Группа по точности изготовления А, Б. Форма кромки ПК, УК, ПЛК, ПЛУК, ЗК. Длина не менее 2000 и не более 4000 мм. Ширина 600, 1200 мм. Толщина 12,5 мм."	Позиция 20 заявки "Листы гипсокартонные 2500*1200*12 мм "Волма".	Участник закупки представил показатели гипсокартонных листов не в полном объеме, а именно не представил форму кромки, тип влагостойкости.

Заявка N2

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
п. 58 ведомости ресурсов аукционной документации "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм включительно"	Позиция 58 заявки "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 30 мм, толщиной 0,19 мм Страна производитель: Россия".	Участником закупки представлен показатель толщины ленты не соответствующий требованию аукционной документации, так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе числовые показатели значений со словами в их описании "от", "свыше", "", "", "не превышает" и "до" являются неконкретными, и не могут изменяться; указываются без изменения, в соответствии с требованиями, установленными в описании объекта закупки.

Заявка N3

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
п. 58 ведомости ресурсов аукционной документации "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм включительно"	Позиция 58 заявки "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 25 мм, толщиной 0,15 мм".	Участником закупки представлен показатель толщины ленты не соответствующий требованию аукционной документации, так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе числовые показатели значений со словами в их описании "от", "свыше", "", "", "не превышает" и "до" являются неконкретными, и не могут изменяться; указываются без изменения, в соответствии с требованиями, установленными в описании объекта закупки.

Заявка N5

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
п. 58 ведомости ресурсов аукционной документации "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм включительно"	Позиция 58 заявки "Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20 мм, толщиной 0,14 мм Товарный знак отсутствует Производитель: Группа компаний IEK страна происхождения товара: Россия".	Участником закупки представлен показатель толщины ленты не соответствующий требованию аукционной документации, так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе числовые показатели значений со словами в их описании "от", "свыше", "", "", "не превышает" и "до" являются неконкретными, и не могут изменяться; указываются без изменения, в соответствии с требованиями, установленными в описании объекта закупки.

Что касается участника закупки, заявка которого зарегистрирована под N4, то Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно допустила его к участию в аукционе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПКФ "АСТРСТРОЙДИЗАЙН" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика МБОУ Наримановского района "СОШ N10" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт актового зала в здании школы филиала п. Прикаспийский МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" (номер извещения: 0325300056117000003) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: А.В. Федотов

Р.Р. Умерова