Приложение. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске

Приложение к решению

Думы города Томска

от 30 октября 2007 г. N 641

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске

I. Бюджетное устройство в городе Томске

1.1. Бюджет города Томска

Под бюджетом города Томска (далее - бюджет города) применительно к настоящему Положению понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск".

1.2. Правовая форма бюджета

Бюджет города утверждается в форме решения Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Решение Думы города Томска о бюджете принимается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

1.3. Правовые акты органов местного самоуправления города Томска,
регулирующие бюджетные отношения

Правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные отношения на территории города Томска, являются Устав города Томска, настоящее Положение, решения Думы города Томска о бюджете города, иные решения Думы города Томска, регулирующие бюджетные правоотношения, а также постановления и распоряжения Мэра города Томска, администрации города Томска, изданные в пределах их полномочий.

В случае, если решение Думы города Томска о бюджете или иные муниципальные правовые акты города Томска противоречат настоящему Положению, применяются нормы настоящего Положения.

1.4. Резервные фонды

В расходной части бюджета предусматривается создание резервных фондов администрации города Томска:

- фонд непредвиденных расходов;

- фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Размер резервных фондов администрации города Томска устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением о бюджете общего объема расходов.

Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервных фондов администрации г.Томска используются по решению администрации г.Томска.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервных фондов администрации города Томска устанавливается администрацией города Томска.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации города Томска прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города Томска.

1.5. Бюджетная классификация

Основы классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города, а также общий порядок ее применения определяются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Администрация города вправе устанавливать, детализировать и определять порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города.

Ведомственная структура расходов бюджета города Томска, устанавливающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации Российской Федерации, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год.

Решением Думы города Томска о бюджете:

1) утверждаются перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города, а также закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов, за исключением перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

2) утверждается перечень главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета г.Томска в составе ведомственной структуры расходов;

3) утверждаются в составе ведомственной структуры расходов перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета с дальнейшей детализацией, сформированные в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета города Томска;

4) утверждается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

5) утверждается перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города;

6) закрепляются источники доходов бюджета города за администраторами соответствующего уровня при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, утверждается департаментом финансов администрации города Томска.

В случае внесения изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О бюджетной классификации", приказы Министерства финансов Российской Федерации департамент финансов администрации города Томска применяет изменения бюджетной классификации, с последующим внесением соответствующих изменений в проект решения Думы города Томска об уточнении бюджета на текущий финансовый год.

II. Основы бюджетной системы в городе Томске

2.1. Доходы бюджета

Под доходами бюджета города применительно к настоящему Положению понимаются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджета относятся:

1) местные налоги, установленные Думой города Томска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также пени и штрафы по ним;

2) федеральные налоги и сборы, в том числе налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, региональные налоги, зачисляемые в бюджет города по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Томской области, а также пени и штрафы по ним.

К неналоговым доходам относятся:

1) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности;

2) плата за пользование бюджетными кредитами, предоставленными из бюджета города;

3) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

4) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования "Город Томск", а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу отчислений, установленному Бюджетным кодексом;

6) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования "Город Томск", - по нормативу отчислений, установленному Бюджетным кодексом;

ГАРАНТ:

Подпункт 7 абзаца 4 пункта 2.1 приложения применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности

7) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений (в соответствии с законодательством Российской Федерации);

8) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

9) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу отчислений, установленному Бюджетным кодексом;

10) поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

11) платежи за размещение наружной рекламы;

12) плата за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) проценты за пользование бюджетными средствами, начисленные на сумму задолженности, при предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых и иных платежей в бюджет города;

14) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию "Город Томск", и иные суммы принудительного изъятия - по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом;

15) иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджета города, зачисляются на счета Управления Федерального казначейства по Томской области для их последующего перечисления на единый счет бюджета города, открытый департаментом финансов администрации города Томска в Управлении Федерального казначейства по Томской области.

Денежные средства считаются поступившими в бюджет города с момента их зачисления на единый счет бюджета города.

2.2. Формирование расходов бюджета

Формирование расходов бюджета города Томска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления города Томска, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета города.

Объем расходов, предусмотренных решением Думы города Томска о бюджете города на очередной финансовый год, должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету бюджетных средств.

Расходы бюджета города не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета города, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. Бюджетные ассигнования

В бюджете города Томска могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) обслуживание муниципального долга;

6) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию "Город Томск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов администрации г.Томска либо должностных лиц этих органов.

2.4. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

5) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

6) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

2.5. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает ассигнования на:

1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Бюджетные учреждения используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

2.6. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

2.7. Муниципальное задание

Муниципальное задание должно содержать:

1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

4) порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе,# либо порядок их установления;

6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

7) к отчетности об исполнении муниципального задания.

ГАРАНТ:

Абзацы 2-4 пункта 2.7 приложения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией города Томска, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета города Томска в порядке, установленном администрацией города Томска.

2.8. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении Думы города Томска о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета г.Томска, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленным администрацией г.Томска.

Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств устанавливается департаментом финансов администрации г.Томска.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2.9. Осуществление расходов, не предусмотренных решением о бюджете

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Не подлежат принятию и исполнению правовые акты органов государственной власти Российской Федерации или Томской области, влекущие снижение доходов или увеличение расходов бюджета города Томска, если в указанных правовых актах не определены источники и порядок финансирования новых видов расходов, либо не предусмотрена передача финансовых ресурсов на их реализацию#

2.10. Расходные обязательства муниципального образования "Город Томск"

Расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления города Томска, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;#

2) принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Установление и исполнение указанных расходных обязательств осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" перед физическими или юридическими лицами, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовом акте размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическими лицами, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовом акте размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическим лицам, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений, лицам, обучающимся (воспитанникам) в муниципальных образовательных учреждениях.

Посредством принятия публичных нормативных обязательств может осуществляться социальное обеспечение населения. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

2.11. Реестр расходных обязательств муниципального образования
"Город Томск"

Реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" - используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, правовых актов муниципального образования "Город Томск", обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, правовых актов муниципального образования "Город Томск" с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств ведется в порядке установленном администрацией города Томска.

Реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" представляется департаментом финансов администрации города Томска в Департамент финансов Томской области в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

2.12. Дефицит бюджета

Размер дефицита бюджета города, утвержденный решением Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода), не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Думы города Томска о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

2.13. Источники финансирования дефицита бюджета

Источниками финансирования дефицита бюджета города являются внутренние источники в следующих формах:

1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

2) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" кредитами кредитных организаций;

3) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

4) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года;

5) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:

1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;

2) объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий муниципального образования "Город Томск", в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

3) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования "Город Томск";

4) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов;

5) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов.

Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы города Томска о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

2.14. Структура муниципального долга

Муниципальный долг города Томска - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием "Город Томск".

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным бюджетным законодательством видам долговых обязательств.

Долговые обязательства города Томска могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям.

В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по привлеченным бюджетным кредитам;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием "Город Томск";

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

Долговые обязательства города Томска могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга города Томска осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Управление муниципальным долгом в пределах своей компетенции осуществляет департамент финансов администрации г.Томска.

2.15. Предельный объем муниципального долга

Решением Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Решением Думы города Томска в целях управления муниципальным долгом города Томска могут быть утверждены дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

Предельный объем муниципального долга, установленный решением Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета г.Томска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В решении Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должен быть установлен общий объем предоставляемых муниципальных гарантий в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в порядке, установленном Думой города Томска.

2.16. Программа внутренних муниципальных заимствований

При составлении проекта решения Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) департамент финансов администрации г. Томска в виде приложения к указанному решению разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований, требования к которой определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.17. Программа муниципальных гарантий

Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней;

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

В программе муниципальных гарантий отдельно предусматривается каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.

2.18. Обслуживание и погашение муниципального долга

Решением Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением следующего ограничения - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением Думы города Томска о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета г.Томска за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий осуществляются департаментом финансов администрации города Томска в соответствии с решениями Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год и на основании постановлений Мэра (администрации) города Томска.

2.19. Выпуск муниципальных ценных бумаг

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливается администрацией города Томска в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением Думы города Томска о бюджете.

Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также решениями Думы города Томска, регламентирующими выпуск муниципальных ценных бумаг.

2.20. Муниципальная долговая книга

Департамент финансов администрации города Томска является органом, осуществляющим ведение муниципальной долговой книги города Томска.

Форма, по которой ведется муниципальная долговая книга, а также перечень информации, вносимой в нее, устанавливаются администрацией города Томска.

Департамент финансов администрации города Томска передает информацию, содержащуюся в муниципальной долговой книге, органу, осуществляющему ведение государственной долговой книги Томской области, в сроки, согласованные с этим органом.

III. Бюджетный процесс в городе Томске

3.1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

- Дума города Томска;

- Счетная палата города Томска;

- администрация города Томска;

- Мэр города Томска;

- департамент финансов администрации города Томска;

- главные распорядители (распорядители) средств городского бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

- получатели средств городского бюджета;

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним решениями Думы города Томска, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации г.Томска.

3.2. Полномочия Думы города Томска как участника бюджетного процесса

Дума города Томска:

1) представляет интересы муниципального образования при формировании межбюджетных отношений в Томской области;

2) в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации определяет основы бюджетного процесса в городе Томске;

3) рассматривает и утверждает бюджет города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) утверждает перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города, а также закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов, за исключением перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

5) утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

6) утверждает перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города;

7) утверждает перечень главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Томска;

8) в составе ведомственной структуры расходов перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета с дальнейшей детализацией, сформированные в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета города Томска;

9) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города;

10) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

11) принимает решения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

12) определяет порядок направления в бюджет города доходов от использования и приватизации муниципальной собственности;

13) определяет порядок осуществления муниципальных займов и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Томска;

14) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок согласования проектов решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в бюджет города;

15) определяет порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города;

16) устанавливает в пределах своей компетенции расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" путем принятия решений Думы города Томска;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Уставом города Томска.

3.3. Полномочия Счетной палаты города Томска как участника
бюджетного процесса

Счетная палата города Томска:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города Томска;

2) проводит экспертизу проектов решений Думы города Томска о бюджете, о местных налогах и сборах, проектов иных решений и правовых актов других органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) осуществляет контроль за состоянием муниципального долга и использованием кредитных ресурсов;

4) осуществляет контроль за поступлением в бюджет средств от управления, распоряжения и продажи муниципальной собственности;

5) информирует Думу города Томска и Мэра города Томска о результатах проведенных контрольных проверок и ревизий;

6) направляет для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке органам местного самоуправления города Томска, руководителям проверяемых организаций представления или предписания;

7) направляет при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств сведения об имеющихся нарушениях в департамент финансов администрации города Томска для принятия (или непринятия) руководителем департамента решения о применении мер воздействия на любом этапе исполнения бюджета города;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Счетной палате города Томска, утверждаемым решением Думы города Томска.

Имеет право запрашивать (требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иной информации, связанной с составлением и исполнением бюджета города.

3.4. Полномочия Мэра города Томска как участника бюджетного процесса

Мэр города Томска:

1) представляет интересы муниципального образования при формировании межбюджетных отношений в Томской области;

2) определяет органы администрации, уполномоченные участвовать в бюджетном процессе;

3) вносит на рассмотрение в Думу города Томска с необходимыми документами и материалами проекты решений о бюджете города Томска, об утверждении отчета об исполнении бюджета города Томска;

4) устанавливает в пределах своей компетенции расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" путем принятия постановлений (распоряжений) Мэра города Томска;

5) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности города Томска;

6) организует осуществление муниципального финансового контроля;

7) осуществляет иные функции в соответствии с Уставом города Томска, решениями Думы города Томска и настоящим Положением.

3.5. Полномочия администрации города Томска как участника
бюджетного процесса

Администрация города Томска:

1) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Город Томск";

2) устанавливает в пределах своей компетенции расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" путем принятия постановлений администрации города Томска;

3) утверждает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание бюджетными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, принимает решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг города Томска;

5) устанавливает порядок разработки и разрабатывает прогноз социально-экономического развития города;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 абзаца 1 пункта 3.5 приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

6) одобряет прогноз социально-экономического развития города;

7) устанавливает порядок разработки целевых программ;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 абзаца 1 пункта 3.5 приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

8) утверждает долгосрочные целевые программы;

9) устанавливает порядок разработки среднесрочного финансового плана и утверждает проект среднесрочного финансового плана г.Томска;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города Томска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

3.6. Полномочия департамента финансов администрации города Томска
как участника бюджетного процесса

Департамент финансов администрации города Томска:

1) составляет основные направления бюджетной и налоговой политики города Томска;

2) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города на основании прогноза социально-экономического развития города Томска с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Томска;

3) устанавливает порядок исполнения бюджета города;

4) организует исполнение бюджета города в соответствии с решением о бюджете, иными решениями Думы города Томска, правовыми актами Мэра и администрации города Томска;

5) осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями со средствами бюджета города Томска всех участников бюджетного процесса;

6) осуществляет функции муниципального казначейства;

7) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

8) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета;

9) осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами;

10) выступает от имени муниципального образования стороной в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе, а также о предоставлении муниципальных гарантий города;

11) разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований города Томска;

12) разрабатывает программу муниципальных гарантий;

13) осуществляет учет долговых обязательств города Томска путем ведения муниципальной долговой книги;

14) осуществляет методическое руководство по вопросам составления и исполнения бюджета и бюджетной отчетности города Томска;

15) обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Томска и иной информации, связанной с составлением и исполнением бюджета города Томска;

16) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

17) составляет среднесрочный финансовый план города Томска;

18) составляет, утверждает и ведет сводную роспись бюджета города;

19) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета города, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;

20) составляет, утверждает и ведет кассовый план;

21) составляет и утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

22) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

23) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;

24) ведет учет основных и обеспечительных обязательств бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

25) рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в бюджет города Томска;

26) принимает в соответствии с порядком, определенным Думой города Томска, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города;

27) принимает в соответствии с постановлениями Мэра города Томска, устанавливающими лимит привлечения, решение о привлечении кредитов от имени муниципального образования "Город Томск";

28) осуществляет организацию выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг города Томска;

29) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

30) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством Финансов РФ;

31) получает от главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета сводную бюджетную отчетность, в установленные им сроки;

32) ежегодно составляет бюджетную отчетность муниципального образования "город Томск" на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и представляет в администрацию города, в Департамент финансов Томской области, а также для утверждения в Думу города Томска;

33) ежеквартально составляет отчет об исполнении бюджета города, утверждаемый администрацией города и направляет в Думу города Томска и Счетную палату города Томска;

34) осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом города Томска;

35) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Томск";

36) ведет реестр муниципальных контрактов города, заключаемых по итогам размещения заказа;

37) в соответствии со своей компетенцией представляет муниципальное образование "Город Томск" в судах по делам, связанным с использованием бюджетных средств;

38) осуществляет предварительный, текущий и последующий муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города Томска;

39) применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

40) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

41) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города Томска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

3.7. Исключительные полномочия руководителя департамента финансов
администрации города Томска

Руководитель департамента финансов администрации города Томска имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись города Томска;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись города Томска;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) утверждает и вносит изменения в кассовый план;

6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.8. Полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных
средств как участников бюджетного процесса

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств - органы местного самоуправления города Томска, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, определенные ведомственной структурой расходов городского бюджета.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обладают следующими полномочиями:

1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формируют перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляют, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 абзаца 2 пункта 3.8 приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

8) формирует муниципальные задания;

9) обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;

10) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12) выступают в суде от имени муниципального образования "Город Томск", в том числе от имени казны, в соответствии со своей компетенцией в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, о возврате неосновательного обогащения, а также представляют муниципальное образование "Город Томск" в судах по иным делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием средств бюджета города Томска;

13) осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.9. Полномочия главных администраторов (администраторов) доходов
бюджета как участников бюджетного процесса

Главные администраторы доходов бюджета:

1) формируют перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляют сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

3) представляют сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;

5) устанавливают для находящихся в его ведении администраторов порядок составления сведений и представления отчетности, необходимой для осуществления своих полномочий;

6) осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

Полномочия главных администраторов доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном постановлением Мэра (администрации) города Томска.

Администраторы доходов бюджета:

1) осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;

3) принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства Томской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в управление Федерального казначейства Томской области;

5) формируют и представляют главному администратору доходов бюджета города, в ведении которого находятся, сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Полномочия администраторов доходов бюджета города осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета города, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета города.

3.10. Полномочия главных администраторов (администраторов) источников
финансирования дефицита бюджета города как участников
бюджетного процесса

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города:

1) формируют перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;

4) распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города и исполняют соответствующую часть бюджета;

5) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формируют бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

Администраторы источников финансирования дефицита бюджета города:

1) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

2) осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города;

4) формируют и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, в ведении которого находятся;

6) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Пункты 3.11-3.13 приложения вступают в силу с момента официального опубликования настоящего решения

3.11. Составление проекта бюджета

Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы города Томска, за исключением решения о бюджете.

В случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города Томска разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Томска.

Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития города Томска;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Томской области и города Томска;

Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а также перечень органов администрации города, ответственных за подготовку документов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете, определяются Мэром города Томска.

3.12. Прогноз социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития города Томска разрабатывается ежегодно, на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Томска. Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией города Томска одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу города Томска.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития города Томска в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.

3.13. Среднесрочный финансовый план города Томска

Под среднесрочным финансовым планом города Томска понимается документ, содержащий основные параметры бюджета города.

Среднесрочный финансовый план города Томска ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией города Томска с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.

Проект среднесрочного финансового плана города Томска утверждается администрацией города Томска и представляется в Думу города Томска одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана города Томска и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план города Томска должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дефицит (профицит) бюджета;

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Показатели среднесрочного финансового плана города Томска носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города Томска на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план города Томска разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана города Томска приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

3.14. Целевые программы

ГАРАНТ:

Абзац 1 пункта 3.14 приложения в части полномочий Думы города Томска утверждать целевые программы действует до 1 января 2009 г.

Под целевой программой, применительно к настоящему Положению, понимается согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета города, утверждаемый решением Думы города Томска.

Предполагаемый срок реализации долгосрочной целевой программы выходит за пределы одного финансового года.

Формирование перечня целевых программ осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Томска и определяемыми на его основе приоритетами.

Целевые программы разрабатываются в порядке, установленном администрацией города Томска.

ГАРАНТ:

Пункт 3.15 приложения вступает в силу с 1 января 2009 г

3.15. Долгосрочные целевые программы

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета города Томска утверждаются администрацией города Томска.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией города Томска в устанавливаемом его порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением администрации города Томска.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией города Томска не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Томска в Думу города Томска.

По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией города Томска.

По результатам указанной оценки администрацией города Томска не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города Томска в Думу города Томска может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете города Томска предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

3.16. Ведомственные целевые программы

В бюджете города Томска могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города Томска.

ГАРАНТ:

Пункты 3.17-3.21 приложения вступают в силу с момента официального опубликования настоящего решения

3.17. Проект решения Думы города Томска о бюджете

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Томска устанавливаются администрацией города Томска с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы города Томска.

В проекте решения Думы города Томска о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета - общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Решением Думы города Томска о бюджете устанавливаются:

1) прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета города;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов с дальнейшей детализацией в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановым периоде);

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) перечень объектов по капитальным вложениям;

11) перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту;

12) перечень целевых программ, финансируемых из бюджета.

В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета города осуществляется в соответствии с решением Думы города Томска.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета города Томска бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

3.18. Документы и материалы, представляемые одновременно
с проектом бюджета

Одновременно с проектом бюджета города Мэром города в Думу города Томска представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики города Томска;

2) предварительные итоги социально-экономического развития г.Томска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития города;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) города на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту бюджета города;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

7) проект программы внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год.

3.19. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение
Думы города Томска

Не позднее чем за 3 месяца до начала очередного финансового года Мэр города Томска направляет в Думу города Томска проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также все документы, которые необходимо представить в соответствии с пунктом 3.17. настоящего Положения.

3.20. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Томска

Рассмотрение проекта решения о бюджете города в Думе города Томска начинается с его рассмотрения Счетной палатой, а также в комиссиях и комитетах Думы города Томска в порядке и в сроки, определенные настоящим Положением.

Счетная палата города Томска, а также комитеты и комиссии Думы города Томска в течение двух недель со дня получения проекта решения Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривают данный проект и представляют соответствующие заключения в бюджетно-налоговый комитет. Предложения и поправки депутатов Думы города Томска и Счетной палаты, по проекту бюджета города, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов бюджета,# либо перераспределение расходов бюджета города Томска. После получения всех заключений бюджетно-налоговый комитет в течение двух недель готовит сводное заключение и окончательный проект решения Думы города Томска о бюджете, который вносится на заседание бюджетно-налогового комитета.

Бюджетно-налоговый комитет при рассмотрении проекта бюджета принимает одно из следующих решений:

- о создании на паритетных началах согласительной комиссии из числа депутатов Думы города Томска и администрации города для доработки проекта бюджета, исходя из сводного заключения, замечаний и предложений, высказанных на заседании бюджетно-налогового комитета;

- о возвращении проекта бюджета администрации города.

В случае принятия решения о создании согласительной комиссии, согласительная комиссия в течение последующих 10 рабочих дней дорабатывает согласованный проект бюджета города Томска.

Согласованный проект решения о бюджете на очередной финансовый год в установленном порядке выносится Думой города Томска на публичные слушания.

В случае принятия решения о возвращении проекта бюджета администрации города Томска, администрация города в течение последующих 10 рабочих дней представляет в Думу города Томска для рассмотрения новый проект решения с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении бюджетно-налогового комитета, а также замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения на заседании бюджетно-налогового комитета.

По результатам проведенных публичных слушаний в проект бюджета вносятся необходимые уточнения и поправки, после чего проект бюджета рассматривается на заседании бюджетно-налогового комитета Думы города Томска.

Рассмотренный и одобренный бюджетно-налоговым комитетом проект решения Думы города Томска о бюджете представляется на Собрание Думы города Томска. Депутаты в ходе обсуждения проекта решения Думы города Томска о бюджете могут вносить предложения и поправки. Предложения и поправки депутатов Думы города Томска должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов бюджета города либо перераспределение расходов бюджета города.

3.21. Порядок принятия решений Думы города Томска по бюджетным вопросам

Решения Думы города Томска об утверждении бюджета города, о внесении изменений и дополнений в него, об утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

3.22. Основы исполнения бюджета

В городе Томске установлено казначейское исполнение бюджета. Муниципальное казначейство функционирует в структуре департамента финансов администрации города Томска. Организация исполнения бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств возлагается на департамент финансов администрации города Томска. Департамент финансов администрации города Томска является кассиром главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств.

На департамент финансов администрации города Томска возлагается функция по ведению лицевых счетов всех получателей бюджетных средств, осуществляемая в порядке, определяемом департаментом финансов администрации города Томска. Расходование бюджетных средств осуществляется только через лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи, кассового плана и осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых счетов департамента финансов администрации города Томска.

В процессе исполнения бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов департамента финансов администрации города Томска.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального казначейства по Томской области.

В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, департамент финансов администрации города Томска правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

3.23. Счета департамента финансов

Единый счет бюджета открывается департаментом финансов администрации города Томска в Управлении Федерального казначейства по Томской области на основании соглашения заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Счет для осуществления операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средствами от иной приносящей доход деятельности открывается департаментом финансов администрации города Томска в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

3.24. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается департаментом финансов администрации города Томска. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем департамента финансов администрации города Томска.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель департамента финансов администрации города Томска утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя департамента финансов администрации города Томска без внесения изменений в решение о бюджете:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

5) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случая, когда решение о бюджете не вступило в силу с начала очередного финансового года

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

3.25. Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей)
бюджетных средств

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается департаментом финансов администрации г.Томска.

Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса РФ.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи (бюджетной росписи главного распорядителя), без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись (бюджетную роспись главного распорядителя) не допускается.

3.26. Кассовый план

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана устанавливается департаментом финансов администрации города Томска.

3.27. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, законом Томской области, решением Думы города Томска, принятыми в соответствии с действующим законодательством, со счетов Управления Федерального казначейства по Томской области и иных поступлений в бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение главными администраторами (администраторами) доходов бюджета;

5) перечисление Управлением Федерального казначейства по Томской области средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города Томска на счета Управления Федерального казначейства по Томской области, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.28. Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Томска.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным департаментом финансов в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

ГАРАНТ:

Абзац 8 пункта 3.28 приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

3.29. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном департаментом финансов администрации г.Томска.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации г.Томска.

3.30. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в департаменте финансов администрации города Томска, в установленном им порядке.

Учет операций со средствами полученными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средствами от иной приносящей доход деятельности осуществляется на лицевых счетах, открываемых в департаменте финансов администрации города Томска, в установленном им порядке.

3.31. Предельные объемы финансирования

В случае и порядке, установленных департаментом финансов администрации города Томска, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета сверх утвержденных решением Думы города Томска о бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением Думы города Томска о бюджете общего объема доходов, могут направляться департаментом финансов администрации города Томска без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "Город Томск" в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

3.33. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Томска.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно департамент финансов администрации города Томска обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Департамент финансов администрации города Томска устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

После завершения финансового года все решения Думы города Томска, постановления и распоряжения Мэра города Томска, касающиеся вопросов расходования денежных средств в прошедшем финансовом году исполнению не подлежат.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на лицевые счета соответствующих бюджетных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

3.34. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством Финансов РФ.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

1. отчет об исполнении бюджета;

2. баланс исполнения бюджета;

3. отчет о финансовых результатах деятельности;

4. отчет о движении денежных средств;

5. пояснительную записку.

3.35. Составление бюджетной отчетности

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в департамент финансов администрации города Томска, в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального образования "город Томск" составляется департаментом финансов администрации г.Томска на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная отчетность муниципального образования Город Томск является годовой и представляется в администрацию города и Департамент финансов администрации Томской области. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным, утверждается администрацией города за первый квартал, полугодие и девять месяцев и направляется в Думу города Томска и Счетную палату города Томска.

Администрация г.Томска ежеквартально публикует сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением Думы города Томска.

3.36. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Годовой отчет об исполнении бюджета до рассмотрения его в Думе города Томска подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета осуществляется Счетной палатой города Томска.

Администрация города Томска представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Счетная палата города Томска готовит заключение на отчет об исполнении бюджета, в срок, не превышающий один месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов(администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета.

Заключение на годовой отчет представляется Счетной палатой города Томска в Думу города Томска с одновременным направлением в администрацию города Томска.

3.37. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета
об исполнении бюджета

До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета, по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета города Томска в установленном порядке проводятся публичные слушания.

Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Думу города Томска не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума города Томска принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Думой города Томска решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

3.38. Решение об исполнении бюджета

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета города Томска;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящегося к источникам финансирования дефицита бюджетов.

IV. Муниципальный финансовый контроль

4.1. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
в городе Томске

Органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль на территории города Томска, являются:

- Дума города Томска;

- Счетная палата города Томска;

- департамент финансов администрации города Томска;

- главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Томска.

4.2. Формы муниципального финансового контроля

Контроль, осуществляемый органами муниципального финансового контроля города Томска, подразделяется на:

- предварительный контроль;

- текущий контроль;

- последующий контроль.

Контроль департамента финансов администрации города Томска за операциями со средствами бюджета города Томска, осуществляемыми участниками бюджетного процесса, охватывает все формы муниципального финансового контроля и носит постоянный характер.

Порядок осуществления муниципального финансового контроля и компетенция органов, осуществляющих его на территории города Томска, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Думы города Томска и правовыми актами Мэра города Томска, регулирующими порядок осуществления муниципального финансового контроля на территории города Томска.

V. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
в городе Томске

5.1. Ответственность в сфере реализации бюджетных правоотношений

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и границы полномочий органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются действующим законодательством.

5.2. Полномочия руководителя департамента финансов администрации города Томска в отношении нарушителей бюджетного законодательства

Руководитель департамента финансов администрации города Томска или по его поручению заместитель руководителя имеют право:

1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет города, срок возврата которых истек;

3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

5) выносить руководителям органов местного самоуправления, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

8) изымать в бесспорном порядке бюджетные средства, размещенные на банковских депозитах либо переданные в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 абзаца 1 пункта 5.2 приложения действует до 1 января 2009 г.

9) осуществлять блокировку расходов бюджета города Томска при выявлении органом, исполняющим бюджет города Томска, и органами муниципального (государственного) финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам ревизий и проверок органов муниципального финансового контроля утверждается решением Думы города Томска.

5.3. Ответственность руководителей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств и руководителей бюджетных
учреждений за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение руководителями главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и руководителями бюджетных учреждений порядка исполнения бюджетного процесса, установленного в городе Томске, признается нарушением бюджетного законодательства, влекущим вынесение руководителем департамента финансов администрации города Томска или по его поручению заместителем руководителя предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

В случае неустранения руководителем главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств или руководителем бюджетного учреждения нарушений бюджетного процесса в сроки, определенные предупреждением,# либо совершения повторного нарушения бюджетного процесса, руководитель главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств или руководитель бюджетного учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

______________А.Н. Чуприн

__________Н.А. Николайчук