Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 июля 2017 г. N 08-07-871/2017 (ключевые темы: техническое обслуживание - пожарная безопасность зданий и сооружений - капитальный ремонт - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 июля 2017 г. N 08-07-871/2017

Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

Представитель муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Ппредставитель ООО "ТСК Валком" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ТСК Валком" на действия Муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши здания МКУ" Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области (номер извещения N 0153300074117000009),

УСТАНОВИЛА:

14 июля 2017 г. из ФАС России в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ТСК Валком" (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши здания МКУ" Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области (номер извещения N 0153300074117000009) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком утверждена и размещена документация не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком не установлены требования о наличии лицензии МЧС в части выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Представитель Заказчика в своих письменных пояснениях просил признать жалобу необоснованной, пояснив, что аукционная документация не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы сторон, пришла к следующим выводам:

05.07.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение N 0153300074117000009 и документация об электронном аукционе на капитальный ремонт крыши здания МКУ" Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 819 854,03 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнения работы, оказания услуги, являющихся объектом закупки.

В разделе 3.Огнезащита. Ведомости объемов работ установлено:

29	Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом "Пирилакс" любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251	100 м2 обрабатываемой поверхности	4,818176 (415,36*1,16) / 100	ТЕР26-02-018-01
30	Антисептик-антипирен "ПИРИЛАКС-ЛЮКС" для древесины	кг	155,1	ТССЦ-113-8072

В п. 9 Сведений о товарах (материалах) используемых при проведении работ по капитальному ремонту крыши здания МКУ" Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области установлено:

- антисептик-антипирен "ПИРИЛАКС-ЛЮКС" для древесины или эквивалент. Агрегатное состояние концентрата: должна быть прозрачная вязкая жидкость желтого цвета.

Плотность концентрата при t +20 гр. C от 1,12 до 1,22 г/куб.см.

ph: от 1,0 до 2,5

Расход для обеспечения показателей Г1, РП1, В1, Д2

(НПБ 244),: не менее 400 г/м2

Температура окружающей среды при обработке: -25 гр.С..+50гр.С

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 8 и п. 10 Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", который содержит перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определено, что монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах и выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций относится к работам по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Следовательно, антисептическая обработка деревянных конструкций составом "Пирилакс" при помощи аппарата аэрозольно-капельного распыления подлежат лицензированию.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержатся нарушения п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТСК Валком" на действия Муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши здания МКУ" Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области (номер извещения N 0153300074117000009), обоснованной.

2. Признать муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать муниципальному казенному учреждению "Отдел образования администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.