Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июля 2017 г. N 1427 (ключевые темы: государственные и муниципальные нужды - электронный аукцион - предписание - федеральная антимонопольная служба - несоблюдение требований)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июля 2017 г. N 1427

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Андреева Ю.Г.

от ООО "Гермес-СТ" - представитель не прибыл

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - Администрация Грачевского МР СК по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300000717000015 Ремонт автомобильной дороги с. Спицевка - п. Новоспицевский Грачевского муниципального района Ставропольского края.

Заявитель считает, что действия заказчика при формировании документации об аукционе нарушают требования Закона N 44-ФЗ и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Гермес-СТ" Комиссией установлено следующее:

2. В извещении установлено следующее: Дата и время окончания подачи заявок 18.07.2017 10:00.

В аукционной документации заказчик указал:

"Заявки могут подаваться оператору электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" АО "Единая электронная торговая площадка" - www.roseltorg.ru в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении настоящего аукциона в электронной форме до 18.07.2017 г", при этом срок подачи заявок не был сокращен.

Таким образом в действиях заказчика установлено нарушение статьи 42 Закона.

Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия считает, что данные нарушения не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. В техническом задании заказчика указано:

"Оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, после подписания сторонами актов о приёмке выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), предъявления счета и счета-фактуры (если Подрядчик является плательщиком НДС) путем перечисления денежных средств со счёта Заказчика на расчетный счет Подрядчика".

Однако в проекте контракта указано иное:

"2.5. Оплата производится в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания формы КС-2 и справки КС-3".

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Указанные редакция ч. 8 ст. 30 действует с 01.05.2017.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе сроки оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов) не в соответствии с действующей на момент размещения извещения и документации об электронном аукционе редакции Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Администрация Грачевского МР СК установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - Администрация Грачевского МР СК по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300000717000015 Ремонт автомобильной дороги с. Спицевка - п. Новоспицевский Грачевского муниципального района Ставропольского края - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация Грачевского МР СК нарушившим требования ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков

ПРЕДПИСАНИЕ N 536

по делу N РЗ-1427-2017 о нарушении законодательства о закупках

24.07.2017 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

На основании своего Решения от 24.07.2017 года по делу N РЗ-1427-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - Администрация Грачевского МР СК по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300000717000015 Ремонт автомобильной дороги с. Спицевка - п. Новоспицевский Грачевского муниципального района Ставропольского края и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Администрация Грачевского МР СК устранить нарушения требований ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

При заключении контракта:

П. 2.5.Контракта: Оплата производится в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания формы КС-2 и справки КС-3 - привести в соответствие с требованиями ч. 8 ст. 30 Закона 44_ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков