Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 мая 2017 г. N 497-11829-17/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - антимонопольный орган - начальная (максимальная) цена контракта - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 мая 2017 г. N 497-11829-17/4

Резолютивная часть оглашена

26.05.2017 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: _

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалоба ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию универсальной спортивной площадки в с.Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области (извещение N 0142300045517000024, начальная (максимальная) цена контракта - 3 617 530,00 рублей),

в присутствии представителей: _

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию универсальной спортивной площадки в с.Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области (извещение N 0142300045517000024, начальная (максимальная) цена контракта - 3 617 530,00 рублей).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" (заявка N8) к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявки поданы в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители Заказчика против доводов заявителей возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявке ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" (заявка N8) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в Протоколе N0142300045517000024-1 (реестровый номер N II/023) рассмотрения 1 частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.05.2017 г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с пунктами 1,2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе:

Участник в заявке не предоставил конкретные показатели:

в п.22 Бетон тяжелый. Требования документации содержат: "Наибольшая крупность заполнителя, до 20 мм.". Предложение Участника содержит: "Наибольшая крупность заполнителя, до 20 мм.". Однако, согласно Инструкции: "значения показателей, сопровождающихся словами "до" должны иметь конкретное значение, которое меньше или равно установленного".

- Несоответствие первой части заявки на участие в электронном аукционе п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ:

Участник в заявке предоставил информацию, не соответствующую требованиям аукционной документации.

1. П.7 Краска для наружных работ черная. Требования документации содержат: "Массовая доля пленкообразующего вещества, %, не менее 24.". Предложение Участника содержит: "Массовая доля пленкообразующего вещества, %, 22-24.". Предложенное значение не соответствует требованиям документации и ГОСТ 6586-77.

2. П.8 Лак БТ-577. Требования документации содержат: "Растворитель: ксилол; сольвент; уайт-спирит; скипидар". Предложение Участника содержит: "Растворитель: ксилол.". Однако, согласно Инструкции: "значения однородных показателей, сопровождающихся знаком ";", не конкретизируются, за исключением употребления ";" в сочетании с союзом "или" в одном предложении.".

3. П.21 Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами . Требования документации: "Температура окружающей среды при эксплуатации в диапазоне шире: от -50 °С до +50 °С.". Предложение Участника: "Температура окружающей среды при эксплуатации в диапазоне: от -45 °С до +50 °С.".

Предложенный Участником диапазон температур не соответствует требованиям документации, т.к. является более узким, чем требуемый.

Представленные характеристики материалов (товара) в заявке N8 не соответствуют требованиям аукционной документации, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по данным основаниям правомерен.

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Вопреки части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его доводов.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТОЛЬЯТТИСТРОЙ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_