Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 июля 2017 г. N 306/03-17-3 (ключевые темы: техническое задание - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - капитальный ремонт объектов капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 июля 2017 г. N 306/03-17-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<_> - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<_> - специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<_> - специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

<_> - представителей УМВД России по Кировской области по доверенности,

<_> - директора ООО "СБиС",

<_> - представителя ООО "СБиС" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СБиС",

У С Т А Н О В И Л А:

19.07.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СБиС" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии УМВД России по Кировской области (далее - Заказчик) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (номер извещения 0340100012817000088).

Заявитель считает неправомерным решение комиссии по отклонению первой части заявки N3.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, направлено уведомление о рассмотрении жалобы 26.07.2017 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Отметил, что позиции 7,8,11 таблицы N1 технического задания не содержат указания на то, что характеристики товара должны быть изложены диапазонным значением.

Представителями Заказчика отмечено, что товар по позиции 7,8,11 таблицы N1 технического задания эксплуатируется при широком диапазоне температур, о чем свидетельствует информация из открытых источников в сети "Интернет", а также ГОСТ 31996-2012.

Изучив представленные документы, заслушав позицию Заявителя, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.06.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (номер извещения 0340100012817000088). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 273 672,00 руб. Окончание срока подачи заявок - 13.07.2017 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. "б" п.1 ст.1.1 разд.1 инструкции по заполнению заявок на участие в электроном аукционе в первой части заявки участник указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно таблице N1 технического задания Заказчику требуются товары со следующими характеристиками:

7	Капиллярный термостат	Рабочая среда: -35 или ниже _+65 °С или выше, влажность 10_90% (без конденсации) Температура срабатывания, °С от -30 до +30
8	Материал изоляционный фольгированный	температура применения от -80 или ниже до +80 градусов или выше;
11	Кабель	ВВГнг LS 3х2,5 Рабочая температура: от -50°С или ниже до +50°С или выше

В первой части заявки N3 предложен товар с характеристиками:

7	Капиллярный термостат	Рабочая среда: 0 °С, влажность 70% (без конденсации) Температура срабатывания, °С 0
8	Материал изоляционный фольгированный	температура применения 0 градусов
11	Кабель	ВВГнг LS 3х2,5 Рабочая температура: 0°С

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2017 N0340100012817000088-1 аукционной комиссией Заказчика установлено, что на аукцион подано 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (N3). По итогам рассмотрения первой части заявки N3, данная заявка была признана несоответствующей требованиям документации по причине представления характеристик товара по позициям 7,8,11 таблицы N1 технического задания, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Учитывая то, что техническое задание по позициям 7,8 таблицы N1 содержат характеристики "рабочей среды", "температуры срабатывания", "температуры применения" без указания на изложение данных характеристик диапазонным значением (как, например, по п.18,25 и др.), заявка Заявителя подлежала допуску по данным позициям.

Вместе с тем, согласно п.10.2 ГОСТ 31996-2012 кабели (в т.ч. требуемые п.11 таблицы N1 технического задания) предназначены для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50°С до плюс 50°С. Соответственно рабочая температура данного кабеля не может быть изложена иным образом кроме как диапазонным значением. Отклонение заявки Заявителя за представление несоответствующих документации показателей по п.11 таблицы N1 технического задания обоснованно. Таким образом, заявка ООО "СБиС" подлежала отклонению, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по допуску заявки N3 аукционной комиссией Заказчика не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "СБиС" на действия аукционной комиссии УМВД России по Кировской области при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (номер извещения 0340100012817000088).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>