Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2017 г. N 1377А (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2017 г. N 1377А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правовой экспертизы и административного производства;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ "МИЛОСЕРДИЕ электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (извещение N 0103200008417003669) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Иманалиева З.Н. (доверенность N10, от 14.04.2017),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены)

У С Т А Н О В И Л А:

17.07.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

28.06.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 629 383 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417003669-1 от 11.07.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В пункте "Рассольные сыры" заявки участника значение показателя энергетической ценности ккал: "251,9 г." при массовой доле жира в пересчете на сухое вещество, 40,0% не соответствует ГОСТу 53421-2009, в соответствии с которым при массовой доле жира в пересчете на сухое вещество, 40,0% энергетической ценности ккал: "240,4г.". Соответствие ГОСТу 53421-2009 установлено в ТЗ и п. 47 "II. Информационная карта аукциона в электронной форме" АД заказчика.)".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования, в том числе: "Рассольные сыры. Сыр брынза.

Массовая доля жира в пересчете на сухое вещество, % не менее 40,0_1,6 или 45,0_1,6.

Массовая доля влаги не более 55,0 %.

Поваренной соли 2,0-4,0 %.

Жировая фаза сыра должна содержать только молочный жир.

Пищевая ценность в 100 г сыра: жир 18,0 г или 20,3 г, белок 17,3 или 19,6 г.

Энергетическая ценность ккал: 240,4 или 251,9 г.

Сыры должны соответствовать ГОСТУ Р 53421-2009".

В заявке Заявителя указано следующее :

"Массовая доля жира в пересчете на сухое вещество ,% 40,0.

Массовая доля влаги 55,0%.

Поваренной соли 2,0%.

Жировая фаза сыра будет содержать только молочный жир.

Пищевая ценность в 100 г. сыра: 20,3 г., белок 19,6г.

Энергетическая ценность ккал: 251,9.

Согласно ГОСТу Р 53421-2009 п. 5.1.5 по химическим показателям рассольные сыры должны соответствовать требованиям, изложенным в таблице 3.

В процентах

Наименование сыра	Массовая доля
	жира в пересчете  на сухое вещество, не менее	влаги, не более	хлористого натрия (поваренной соли)
Кобийский	45,0_1,6	51,0	4,0-7,0
Осетинский:
без созревания	45,0_1,6	54,0	2,0-4,0
зрелый	45,0_1,6	51,0	4,0-7,0
Грузинский	45,0_1,6	51,0	4,0-7,0
Столовый
без созревания	40,0_1,6	53,0	2,0-4,0
зрелый	40,0_1,6	50,0	2,5-6,0
Имеретинский	45,0_1,6	52,0	2,0-4,0
Карачаевский	45,0_1,6	54,0	2,0-5,0
Брынза	40,0_1,6 45,0_1,6	55,0	2,0-4,0

Приложение А (справочное). Информационные данные о пищевой ценности 100 г рассольного сыра

А.1 Информационные данные о пищевой и энергетической ценности 100 г рассольного сыра приведены в таблице А.1.

Наименование сыра	Жир, г	Белок, г	Энергетическая ценность, ккал
Кобийский	22,1	18,7	273,7
Осетинский свежий	20,7	17,9	257,9
Осетинский зрелый	22,1	18,7	273,7
Грузинский	22,1	18,7	273,7
Столовый свежий	18,8	20,8	252,4
Столовый зрелый	20,0	22,6	270,4
Имеретинский	21,6	19,0	270,4
Карачаевский	20,7	17,9	257,7
Брынза (массовая доля жира в пересчете на сухое вещество 40,0%)	18,0	19,6	240,4
Брынза (массовая доля жира в пересчете на сухое вещество 45,0%)	20,3	17,3	251,9

Таким образом, согласно ГОСТу Р 55289-2012 при массовой доле жира в пересчете на сухое вещество 40%, энергетическая ценность составляет 240,4 ккал. Участник закупки в заявке указала массовую долю в пересчете на сухое вещество 40,0% при это энергетическая ценность 251,9 , что не соответствует ГОСТу Р 55289-2012 и требованиям Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебекова

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.М. Мамеднебиев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев