Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 июля 2017 г. N 504/17 (ключевые темы: техническое регулирование - технический регламент - участники закупок - стандартизация - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 июля 2017 г. N 504/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Альянс" - Светоносова Константина Владимировича,

от Министерства здравоохранения АК - Кнауб Татьяны Викторовны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317005507 "Поставка детского питания", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Альянс" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317005507 "Поставка детского питания".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в описании объекта закупки не используются стандартные показатели, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании, что нарушает положения Закона о контрактной системе и ограничивает число участников закупки. Кроме того, поставляемая заявителем молочная смесь не будет соответствовать требованиям заказчика по отдельным показателям.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает, представили письменные возражения. Дополнительно пояснили, что требования заказчика соответствует продукция не менее чем семи производителей.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30 июня 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317005507 "Поставка детского питания".

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В Описании объекта закупки Документации об электронном аукционе установлено требование о дополнительном обогащении молочной смеси длинноцепочечной полиненасыщенной жирной кислотой. При этом в столбце "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры" установлено "не более 1 % от общего жира для ("w-3" докозогексаеновой полиненасыщенной жирной кислоты) и (или) не более 2 % от общего жира для ("w-6" арахидоновой полиненасыщенной жирной кислоты)."

Техническим регламентом Таможенного союза "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции" установлено, что при обогащении смесей длинноцепочечными жирными кислотами их содержание не должно быть более 1% от общего жира для "w-3" длинноцепочечной полиненасыщенной жирной кислоты и 2% для w-6 длинноцепочечной полиненасыщенной жирной кислоты.

Таким образом, Описание объекта закупки Документации об электронном аукционе соответствует законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

Комиссия признает доводы заявителя необоснованными. Отсутствие необходимого заказчику товара у заявителя не является доказательством ограничения количества участников закупки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Альянс" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова