Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2017 г. N 2-57-8075/77-17 (ключевые темы: участники закупок - непредоставление документов - антимонопольный орган - электронный аукцион - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2017 г. N 2-57-8075/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А Орехова.,

при участии представителя ФГУП "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры": А.А. Гусева,

в отсутствие представителей ООО "Абисцет", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N МГ/34076/17 от 10.07.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Абисцет" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для нужд сети столовых ФГУП "ЦЭНКИ" (Закупка N 0573100003617000326) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.07.2017 NМГ/34076/17 документы и сведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное включение в один лот поставки различного оборудования, а именно требования о поставке наряду со специализированным кухонным оборудованием, предназначением которого является приготовление и подача пищи также товаров: "Телевизор", "Кронштейн для подвеса телевизора", "Музыкальный центр", поскольку, по мнению Заявителя, данное оборудование является технологически и функционально несвязанным, а также также поскольку включение поставки данного оборудования может повлечь ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предметом электронного аукциона является поставка оборудования для нужд сети столовых Заказчика, при этом поставка и монтаж оборудования должны производиться в одно время, в ввиду чего, Заказчиком объединена поставка указанных устройств в один лот.

При осуществлении закупки заказчик наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, видам и иным единицам), правом выставления объекта закупки единым лотом, а также правом определения его содержания (с обязательным указанием отдельных условий оказания соответствующих услуг), при этом, требования к поставляемым товарам формируются Заказчиком самостоятельно, исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы в части неправомерного включения в один лот поставки указанного оборудования, а также не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении Заказчиком количества участников закупки при включении в один лот указанных услуг.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Абисцет" на действия ФГУП "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 10.07.2017 N МГ/34076/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: З.У. Несиев

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (192)