Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июля 2017 г. N 2-57-7901/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - национальная гвардия - аукционная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июля 2017 г. N 2-57-7901/77-17

1. ФГКОУ "МПКУ им. М.А. Шолохова Войск Национальной Гвардии РФ" 109462, Москва, ул Маршала Чуйкова, дом 28 2. ООО "МАДИС" 141071, МО, г. Королев, ул. Садовая, д. 5, кв. 47 3. АО "ЭТС" 123317, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, под. 1, эт. 13

РЕШЕНИЕ

по делу N2-57-7901/77-17

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

11.07.2017 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей:

ФГКОУ "МПКУ им. М.А. Шолохова Войск Национальной Гвардии РФ": Волковой И.П., Чуранова А.И., Кобзевой И.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "МАДИС", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/33361/17 от 06.07.2017.

рассмотрев жалобу ООО "МАДИС" (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ "МПКУ им. М.А. Шолохова Войск Национальной Гвардии РФ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели (Закупка N 0873100009417000009) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/33361/17 от 06.07.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0873100009417000009 от 30.06.2017, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N 13 требованиям Аукционной документации, по п. 7 "Шкаф платяной".

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товару по

п. 7 "Шкаф платяной": "Габаритные размеры шкафа не должны быть (ширина x глубина):

Ширина < 790 мм.

Глубина > 610 мм.

Высота 2190 мм".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения товаров необходимых при оказании услуг, поп. 7 "Шкаф платяной": "Габаритные размеры шкафа не должны быть (ширина x глубина): Ширина 800 мм, Глубина 600 мм, Высота 2180 мм", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно аукционной документации высота должна быть 2190 мм.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МАДИС" на действия ФГКОУ "МПКУ им. М.А. Шолохова Войск Национальной Гвардии РФ", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России исх. NМГ/33361/17 от 06.07.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

Д.А. Орехов

Исп. Бруев Д.С.