Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2017 г. N 2-57-8335/77-17 (ключевые темы: участники закупок - аукцион - аукционная документация - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2017 г. N 2-57-8335/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя ФГУП "Почта России": Л.А. Антосьевой,

в отсутствие представителей ООО "Масштаб", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/35319/17 от 17.07.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Масштаб" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реставрационному ремонту фасадов здания Выборгского почтамта (Корпуса 1 комплекса "Почтамт губернский со службами 1912-1914 гг.", расположенного по адресу: 188800, г. Выборг, ул. Советская, д.14 (Крепостная ул., д.30) для нужд УФПС г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России" (Закупка N 0500400001217000032) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в формировании аукционной документации в нарушение норм Закона о контрактной системе, а также действия аукционной комиссии Заказчика в части неправомерного признания заявки участника закупки ООО "ТВК Инжиниринг" соответствующей требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/35319/17 от 17.07.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно протоколу подведения итогов, участниками закупки являются: ООО "ТВК Инжиниринг", ООО "Фракция", ООО "Мендр", ООО "Музейные технологии".

Также установлено, что на этапе рассмотрения первый частей заявок, аукционной комиссией Заказчика отклонена заявка участника N3, заявки участников N1, N2, N4 и N6 допущены до участия в аукционе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, из материалов жалобы, не следует, что ООО "Масштаб" является участником аукциона (с номером заявки 3). На заседание Комиссии Управления Заявителем жалобы также не предоставлены документы, подтверждающие подачу заявки на участие в данном аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что ООО "Масштаб" не является участником данной закупки, в связи с чем, на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, не может обжаловать действия Заказчика, совершенные после окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Кроме того, обжалование положений аукционной документации также возможно только до окончания подачи заявок, то есть до 26.06.2017 10:00, тогда как жалоба Заявителя поступила в Ленинградское УФАС России 12.07.2017.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить жалобу ООО "Масштаб" на действия ФГУП "Почта России" без рассмотрения в соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/35319/17 от 17.07.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

А.С. Спирякова

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192