Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 6 апреля 2017 г. N 223/04-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - документация об аукционе - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 6 апреля 2017 г. N 223/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭлектроТрем ДВ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по расчистке пограничной просеки (извещение N 0320100031617000028) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "ЭлектроТрем ДВ" не соответствующей требованиям документации об аукционе, в связи с непредставлением указанным участником закупки копии лицензии в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "ЭлектроТрем ДВ" признана не соответствующей требованиям документации об аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заказчиком в документации об аукционе установлено требование о представлении в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ или копии этих документов, а именно: копии действующей лицензии на право выполнения работ связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "ЭлектроТрем ДВ" установила, что в составе заявки на участие в аукционе участник закупки не представил вышеуказанную копию лицензий выданную ООО "ЭлектроТрем ДВ"в соответствии с требованиями документации об аукционе, а представил копии лицензии выданную иному лицу.

Вместе с тем, Законом N 44-Фз установлены требования именно к участнику закупки, а не к исполнителю.

В соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и документации об аукционе участник закупки обязан представить копии документов подтверждающих соответствие именно участника закупки требованиям Закона N 44-ФЗ и документации.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ООО "ЭлектроТрем ДВ" требованиям документации об аукционе, в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭлектроТрем ДВ" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по расчистке пограничной просеки (извещение N 0320100031617000028) необоснованной.