Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 июля 2017 г. N 669/04-2017 (ключевые темы: кадастровый инженер - реестры членов саморегулируемой организации - аукцион - аукционная комиссия - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 июля 2017 г. N 669/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "Центр Геодезии",

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Центр Геодезии" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Администрации Артемовского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (извещение N 0120300013717000026) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "Центр Геодезии" не соответствующей требованиям документации об аукционе на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ, по причине непредоставления документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 33-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что участник закупки не представил все необходимые документы в соответствии с пунктом 29 Документации об аукционе, а именно:

- выписки из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, не менее чем на двух кадастровых инженеров, являющихся работниками такого юридического лица.

- копии трудовых договоров, заключенных с кадастровыми инженерами, на которых предоставляется выписка из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3- 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "Центр Геодезии" признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Документацией об аукционе (раздел 29 Информационной карты) установлено:

"II. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию в соответствии с частью 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ:

Для участника закупки - юридическое лицо:

- выписки из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, не менее чем на двух кадастровых инженеров, являющихся работниками такого юридического лица.

- копии трудовых договоров, заключенных с кадастровыми инженерами, на которых предоставляется выписка из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

(Требование установлено в соответствии со статьей 29, 31, 33 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

ООО "Центр Геодезии" в составе второй части заявки предоставил следующие документы:

- свидетельства о членстве в СРО на двух кадастровых инженеров, которые имеют истекшие сроки действия - 31.12.2015 и 31.12.2016,

- квалификационные аттестаты, которые в соответствии с действующим законодательством с 01.12.2016 утратили силу.

При этом предоставление в составе заявки вышеуказанных документов аукционной документацией не требовалось.

Предметом аукциона является выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности

Заявитель - участник закупки ООО "Центр Геодезии" является юридическим лицом.

В нарушение требований раздела 29 Информационной карты аукционной документации к составу вторых частей заявок участников аукциона - юридических лиц Заявителем во второй части своей заявки выписки из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, не менее чем на двух кадастровых инженеров, являющихся работниками такого юридического лица, а также копии трудовых договоров, заключенных с кадастровыми инженерами, на которых предоставляется выписка из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров не предоставлены.

Таким образом, заявка заявителя - участника закупки ООО "Центр Геодезии" с порядковым номером "2" на участие в электронном аукционе не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о не соответствии заявки ООО "Центр Геодезии", требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением документов предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, не допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр Геодезии" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Администрации Артемовского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (извещение N 0120300013717000026) необоснованной.