Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 24 июля 2017 г. N 692 (ключевые темы: требования к участникам закупки - государственные и муниципальные нужды - оператор электронных площадок - капитальный ремонт здания - извещение о проведении электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 24 июля 2017 г. N 692

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>, <_>;

при участии членов комиссии по осуществлению закупок - <_><_>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Общества с ограниченной ответственностью "БКД Строй" (далее - Общество, Заявитель), Отдела капитального строительства Администрации города Черемхово (далее - Заказчик), Администрации муниципального образования "Город Черемхово" (далее - Уполномоченный орган);

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации о проведении электронного аукциона "Выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Горняк", расположенного по ул. Ф. Патаки, 1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец)", извещение N 0134300016017000103 (далее - электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения документации об аукционе.

Заявитель обжалует положения документации об аукционе в части требований к участникам закупки.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 22 мая 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.etp.zakazrf.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300016017000103, а также Документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта по выбору подрядчика на выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Горняк", расположенного по ул. Ф. Патаки,1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец) для нужд отдела капитального строительства администрации города Черемхово (далее - Документация об электронном аукционе).

05, 21 мая, 07 июля 2017 года размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 305 970 руб. 00 коп.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.

В действиях Заказчика, Уполномоченного органа усматривается нарушение части 6 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, которой установлен запрет на предъявление требований к участникам закупок в нарушение требований Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пунктов 7, 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики в качестве единых требований к участникам закупки устанавливают следующие: "отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установлено, что Документация об электронном аукционе не содержит названных требований к участникам закупки.

В отношении рассмотренных действий Заказчика, Уполномоченного органа Комиссией ранее вынесено решение N 568 от 27 июня 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу обоснованной;

2. признать Заказчика, Уполномоченный орган нарушившими часть 6 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

3. направить копии решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу;

4. оператору электронной площадки прекратить приостановление процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), введенное в связи с поступлением жалобы Заявителя.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>