Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 марта 2017 г. N К-185-17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Алза" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБУ "Стройзаказчик" (далее - Заказчик), Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на Строительство общеобразовательная школы на 1100 мест по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, микрорайон "Искра", квартал "Б" (номер извещения 0168200002416008975) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 06.03.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) -29.12.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 811 749 130 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 01.03.2017;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 06.03.2017;

8) победителем Аукциона признано ООО "Инвестспецстрой" с минимальным предложением о цене контракта - 807 690 384,35 рубля.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно доводу Заявителя Оператор электронной площадки провел Аукцион не в назначенное время, так как в ЕИС время начала проведения Аукциона 06.03.2017 в 13:55, при этом Аукцион проводился 06.03.2017 в 12:55 (по московскому времени).

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в ЕИС информация об Аукционе отображается по месту нахождения Заказчика, при этом на сайте Оператора электронной площадки информация об Аукционе отображается по московскому времени.

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что разница часовой зоны Заказчика, с Москвой + 1 час, в данном случае 3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4).

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявитель был уведомлен о начале проведения Аукциона по электронной почте и в личный кабинет, с указанием времени 12:55 (по московскому времени). При этом у Заявителя была возможность подать ценовое предложение на участие в Аукционе в дополнительное время.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился, и не представил доказательств подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 06.03.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Алза" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.