Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2017 г. N 432

Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2017 г. N 432 РЕШЕНИЕ

по делу К-198/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

22.03.2017

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ПАО "Фармстандарт" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Дарунавир таблетки покрытые пленочной оболочкой 400 мг в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 1512 "Об утверждении Положения об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, Положения об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения, а также признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения закупок лекарственных препаратов" (номер извещения 0195100000217000024) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к дозировке лекарственного средства, что может, по мнению Заявителя, привести к ограничению количества участников закупки.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 24.02.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 740 312 969, 60 рублей;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5) дата рассмотрения первых частей заявок участников на участие в Аукционе - 24.03.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что при формировании объекта закупки Заказчиком были использованы данные, содержащиеся в реестре лекарственных средств, Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения в 2017 году, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 2885-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 1512 "Об утверждении Положения об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, Положения об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения, а также признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения закупок лекарственных препаратов" установлено, что Заказчик осуществляет закупку лекарственных препаратов на основании потребности Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы исполнения наказаний и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно пояснениям представителей Заказчика на заседании Комиссии, закупка сформирована в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями, а также с учетом индивидуальной переносимости пациентов лекарственных препаратов.

Согласно стандартам оказания специализированной медицинской помощи при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции), утвержденным приказами Минздрава России от 09.11.2012 N 758н, от 24.12.2012 N 1512н, среднесуточная доза при лечении лекарственным препаратом с МНН Дарунавир - 1200 мг с учетом кратности приема.

На заседании Комиссии представители Заказчика также пояснили, что в реестре лекарственных средств содержатся сведения о нескольких производителях лекарственного препарата с МНН Дарунавир, в дозировке требуемой Заказчиком, производители которых могут конкурировать на торгах.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования, ограничивающее количество участников закупки.

Таким образом, довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ПАО "Фармстандарт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.