Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2017 г. N КГОЗ-041/17

Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2017 г. N КГОЗ-041/17 РЕШЕНИЕ N КГОЗ-041/17

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

22.03.2017

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория средств индикации" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации(далее - Заказчик) при проведении Заказчиком,АО "Единая электронная торговая площадка"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку индикаторных трубок морских, индикаторных лент, комплектов индикаторных средств, индикаторной бумаги: индикаторные трубки морские для нужд Министерства обороны Российской Федерации(номер извещения 0173100004517000015) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися во внесении изменений в документацию об Аукционе с нарушением Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчиком в размещенных 28.02.2017 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) изменениях в документацию об Аукционе (далее - Изменения) допущена техническая ошибка.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе и протоколом, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукционаразмещено на Официальном сайте- 06.02.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 27 750 923,25 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.03.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 23.03.2017;

5) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, в связи с чем на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся;

6) по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе заявка признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком размещены на Официальном сайтеИзменения, в которыхизменилось значение показателя "Масса одной ИТМ" установленного в подпункте 1.1.4 раздела "Индикаторные трубки морские ИТМ-4АМ" приложения N 2 к документации об Аукционе, при этом в приложении N 2 к документации об Аукционе отсутствует раздел "Индикаторные трубки морские ИТМ-4АМ".

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что, реализуя право, предоставленное частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.02.2017 размещены на Официальном сайт Изменения, при этом в Изменениях Заказчиком допущена техническая ошибка в наименовании раздела "Индикаторные трубки морские ИТМ-4АМ", так как указанный раздел в приложении N 2 к документации об Аукционе отсутствует и Заказчиком имелся в виду раздел "Индикаторные трубки морские ИТМ-4-М" приложения N 2 к документации об Аукционе.

Комиссия приходит к выводу, что указанная техническая ошибка вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет заполнить заявку на участие в Аукционе в соответствии с требованиями документации об Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся во внесении изменений в документацию об Аукционе в части показателя "Масса одной ИТМ" установленного в подпункте 1.1.4 раздела "Индикаторные трубки морские ИТМ-4АМ", не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 и нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лаборатория средств индикации" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.