Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 марта 2017 г. N ВП-87-17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Строй Транс Сервис" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУ "Феодосийский военный санаторий" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на текущий ремонт этажа спального корпуса N 67 (номер извещения 0375100003016000097) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

(далее - ЕИС) - 04.10.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 913 889 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 19.10.2016;

5) на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 11 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 25.10.2016;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано Заявитель с минимальным предложением о цене контракта - 5 601 345,90 рублей;

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам аукциона.

Согласно части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение не более чем одного рабочего дня.

На заседании Комиссии установлено, что Крымским УФАС России выдано предписание на основании решения от 24.10.2016 N 06/2560-16, согласно которому Заказчику предписано внести изменения в документацию. Заказчиком после внесении изменений была установлена новая дата окончания подачи заявок 16.12.2016.

Согласно пояснениям Оператора электронной площадки, на участие в Аукционе подана 1 заявка, которая направлена Заказчику 16.12.2016.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в ЕИС, протокол рассмотрения единственной заявки Заказчиком не опубликован.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился, а также не представил в составе обращения доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки неправомерно заблокированы денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки неправомерно заблокировал денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими Закону о контрактной системе.

2. Передать материалы от 24.03.2017 по делу N ВП-87/17 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.