Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 апреля 2017 г. N ВП-106-17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "КПД" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по организации благоустройства и озеленения на территории Камышловского городского округа (номер извещений 0862600012617000012) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в части действий Оператора электронной площадки, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в необеспечении надежности функционирования программных и технических средств, вследствие чего цена контракта, предложенная Заявителем, отличается от цены, указанной в карточке проекта контракта.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 01.03.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 074 330 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 09.03.2017;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участника закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 13.03.2017;

8) победителем Аукциона признан Заявитель с наименьшим предложением о цене контракта 183 172, 10 рубля;

9) в соответствии с протоколом отказа от заключения контракта от 07.04.2017 N 0862600012617000012-5 (далее - Протокол отказа от заключения контракта) Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.03.2017 N 0862600012617000012-4 (далее - Протокол подведения итогов), победителем признан Заявитель.

В соответствии с частью 10 статьей 70 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.03.2017 N 0862600012617000012-2 цена контракта, предложенная Заявителем составляет 183 172,10 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов, цена контракта, предложенная ООО "КПД" составляет 183 172,10 рубля.

Кроме того, Комиссия изучив реестр контрактов, представленный представителем Оператора электронной площадки, установила, что в карточке контракта N 0862600012617000012 указана цена, предложенная Заявителем 183 172,10 рубля.

Также, в соответствии с Протоколом отказа от заключения контракта, Победитель признан уклонившимся от заключения контракта по цене 183 172,10 рубля.

Таким образом, цена контракта, предложенная Заявителем, указанная в Протоколе подведения итогов соответствует цене, указанной в карточке контракта.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода, не представил.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что в ЕИС в разделе "Результаты определения поставщика" цена контракта, предложенная Заявителем, указана Заказчиком - 1 074 330 рублей.

При этом, обращение Заявителя содержит довод на отказ от заключения контракта.

Также, на заседании Комиссии установлено, что обращение Заявителя содержит довод на неправомерный отказ в допуске на участие в Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими Закону о контрактной системе.

2. Передать в Свердловский УФАС России материалы дела от 11.04.2017 N ВП-106/17 для проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Заказчика требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.