Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 апреля 2017 г. N ПГОЗ-067/17

Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 апреля 2017 г. N ПГОЗ-067/17 РЕШЕНИЕ N ПГОЗ-067/17

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

19.04.2017

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение Лебедевой Т.Г. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях единой комиссии Федерального государственного казенного учреждения "Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России" (далее - Единая комиссия) при проведении Федеральным государственным казенным учреждением "Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России" (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку индивидуального дозиметра со считывающим устройством и устройством отжига (номер извещения 0348100083117000003) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение о соответствии заявки ООО "ВНИИ "Спектр" на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 01.03.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 818 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.03.2017;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 14.03.2017;

5) на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка;

6) по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе заявка ООО "ВНИИ "Спектр" с предложением о цене контракта 1 818 000 руб. признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию, включая решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

В соответствии с частью 10 статьи 61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

Пунктом 4 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно пункту 3.2.3.4 документации об Аукционе и пункту 8.16 Информационной карты аукциона в электронной форме вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать "решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.03.2017 N0348100083117000003-1 Единая комиссия признала заявку ООО "ВНИИ "Спектр" на участие в Аукционе соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с пунктом 16.3 устава ООО "ВНИИ "Спектр" решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

Вторая часть заявки ООО "ВНИИ "Спектр" содержит протокол внеочередного собрания от 25.09.2014 N 16 (далее - Протокол). Протоколом одобрено совершение крупных сделок от имени ООО "ВНИИ "Спектр" на сумму до 100 000 000,00 руб.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 818 000 руб., что не превышает максимальную сумму сделки, указанную в Протоколе.

Таким образом, Единая комиссия приняла решение о соответствии заявки ООО "ВНИИ "Спектр" на участие в Аукционе требованиям, установленным документацией об Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Единой комиссии соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.