Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 августа 2017 г. N рз-1475-2017 (ключевые темы: государственные и муниципальные нужды - дорожное хозяйство - изделия медицинского назначения - классификатор продукции - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 августа 2017 г. N рз-1475-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Горелик И. В.,

от уполномоченного органа - Обуховой А. Ю.,

от ООО "Промышленные технологии" - поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия заявителя

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Промышленные техлогии", на действия заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121200004717000342 "Поставка системы длительного холтеровского мониторирования ЭКГ/АД и обработки данных, портативного холтеровского регистратора ЭКГ по объекту "Строительство поликлиники в Юго-Западном районе города Ставрополя".

Заявитель считает, что действия заказчика, уполномоченного органа при формировании документации нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Промышленные технологии" Комиссией установлено следующее:

В силу п. 1 ч. 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик определил объект закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в указанный перечень включена аппаратура соответствующая следующим классификаторам:

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007

33.10.12.126

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014

26.60.12.129 "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки"

Данным кодам соответствуют системы длительного мониторинга как ЭКГ. так и АД. Система классификации Российской Федерации не выделает системы длительного мониторинга АД в отдельный класс или подвид.

Таким образом, все требуемые медицинские изделия включены в указанный перечень по признаку соответствия классификатору и могут быть объединены в один лот, таким образом, нарушения законодательства отсутствуют. Кроме того. Заказчиком установлен код по Общероссийскому классификатор продукции по видам экономической деятельности: (ОК 034-2014) 26.60.12.120 "Аппараты для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки". Указанный код более полно характеризует вид товара, закупаемого Заказчиком, т.к. товар, объявленный в аукционе, проводит не только функционально-диагностические исследования, но и осуществляет контроль физиологических параметров.

Для товаров, входящих в указанный код не требуется установления ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Промышленные техлогии", на действия заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121200004717000342 "Поставка системы длительного холтеровского мониторирования ЭКГ/АД и обработки данных, портативного холтеровского регистратора ЭКГ по объекту "Строительство поликлиники в Юго-Западном районе города Ставрополя" -необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков