Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 3 августа 2017 г. N 1488 (ключевые темы: электронный аукцион - государственные и муниципальные нужды - закупки товаров, работ и услуг - несоблюдение требований - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 3 августа 2017 г. N 1488

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Надеина А. Ю.,

от ООО "Скорость" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Скорость" на действия заказчика - Администрация города Светлограда Петровского района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300024317000021 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края".

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация электронного аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Скорость", Комиссией установлено следующее:

1) В разделе 12 аукционной документации заказчиком установлено:

"Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 369 000.80 (триста шестьдесят девять) рублей, 80 копеек". Сумма обеспечения, указанная прописью не соответствует указанной в числовом виде. Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (исполнителя, подрядчика), что подтверждается 4 поданными заявками на участие в торгах.

2) В п.2.2 Аукционной документации заказчиком установлены сроки оплаты. Указано:

"2.2. Оплата производится за счет средств бюджета муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края, по безналичному расчету на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней на основании подписанных актов приемки выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), в пределах сметных норм на эти виды работ и цены контракта".

Согласно извещению о проведении электронного аукциона закупка проводится только для СМП, СОНО. Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ, согласно которой - В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика - Администрация города Светлограда Петровского района Ставропольского края установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Скорость" на действия по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300024317000021 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация города Светлограда Петровского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 33, ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков

купок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Администрация города Светлограда Петровского района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

При заключении контракта:

- привести п. 2.2 проекта контракта в соответствие с ч. 8 ст. 30 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков